山西省人平易近当局令 第267号 《山西省消防平安责任制实行法子》业经2019年12月27日省人平易近当局第53次常务会议经由过程，现予发布，自2020年3月1日起实施。 代省长林武 2020年1月2日 第一章总则 第一条为了明白消防平安责任，预防火警和削减火警风险，保障人平易近大众生命财富平安，按照《中华人平易近共和国消防法》《山西省消防条例》等法令、律例，连系本省现实，制订本法子。 第二条本省行政区域内的机关、集体、企业、事业等单元，该当遵照消防法令、律例、规章和国度有关划定落实消防平安责任制。 第三条消防平安责任制遵守当局带领、部分监管、单元负责、公平易近介入的原则。 第四条各级人平易近当局该当增强对消防平安责任制工作的带领，组织、调和本行政区域内消防平安责任制的实行。 县级以上人平易近当局应急治理部分对本行政区域内的消防工作实行监视治理，消防救济机构负责消防平安责任制的监视查抄。 第五条机关、集体、企业、事业等单元对本单元消防平安负主体责任，其法定代表人、首要负责人或现实节制人是本单元的消防平安责任人，对本单元的消防平安工作负责。 第六条保护消防平安是全社会的配合责任。任何单元和小我都有保护消防平安、庇护消防举措措施、预防火警、进修消防常识、和时陈述火灾的义务。任何单元和成年人都有加入有组织的灭火工作的义务。 第二章当局职责 第七条县级以上人平易近当局实行以下消防平安工作职责： （一）周全负责本行政区域消防工作，健全当局首要负责人或分担负责人牵头的消防工作调和机制，摆设消防工作重年夜事项，向上一级人平易近当局陈述消防工作； （二）将消防工作纳入国平易近经济和社会成长整体计划，将包罗消防平安结构、消防站、消防供水、消防通讯、消防车通道、消防设备等内容的消防计划纳入河山空间计划，并组织实行； （三）依照法定权限，提请同级人平易近代表年夜会和其常务委员会制订、修订本行政区域内的消防平安处所性律例，组织制订、修订当局规章、行政规范性文件； （四）成立常态化火警隐患排查整治机制，展开重年夜火警隐患和区域性火警隐患整治工作，实施重年夜火警隐患挂牌督办轨制； （五）成立灭火救济社会联动和应急反映措置机制，组织制订灭火救济应急预案，保障人员、设备、经费和灭炸药剂等，按照需要集结灭火救济所需工程机械和非凡设备； （六）法令、律例、规章划定的其他职责。 设区的市、县级人平易近当局该当依法成立公益属性的当局专职消防队，扶植营房，配齐设备，招录当局专职消防队员，落实工资、保险和相干福利待遇。 第八条乡（镇）人平易近当局实行以下消防平安工作职责： （一）将消防平安内容纳入乡（镇）河山空间计划，并组织实行； （二）成立消防平安组织，明白专人负责消防工作，成立健全消防平安轨制； （三）按照本地经济成长和消防工作的需要，成立承当火警扑救、应急救济等本能机能的专职消防队、自愿消防队，展开消防宣扬、防火放哨、隐患查改； （四）保障公共消防举措措施扶植和营业经费支出； （五）成立健全消防平安网格化治理轨制，展开对住宿、出产、贮存、经营适用场合和群租房等亏弱环节的治理，做好城乡连系部等重点区域的消防工作； （六）指点村（居）平易近委员会展开大众性的消防工作。 街道处事处该当实行除前款第（一）项划定之外的职责。 第九条国度级、省级开辟区治理机构等人平易近当局的派出机关，负责治理区域内的消防工作，依照本法子实行同级他人平易近当局的消防平安工作职责。 第三章部分职责 第十条县级以上人平易近当局工作部分该当在各自职责规模内实行以下消防平安工作职责： （一）按照本行业、本系统营业工作特点，将消防平安内容纳入行业平安出产计划打算、应急预案等； （二）催促本行业、本系统相干单元落实消防平安责任制，肯定专（兼）职消防平安治理人员，落实消防工作经费，展开针对性消防平安查抄治理，消弭火警隐患，增强消防宣扬教育培训，组织应急练习训练，提高从业人员消防平安意识； （三）法令、律例、规章划定的其他职责。 第十一条消防救济机构实行以下消防平安工作职责： （一）指点、催促有关单元实行消防工作职责； （二）挂号火警高危单元，肯定消防平安重点单元并按期向社会通知布告； （三）实行消防行政许可； （四）受理大众举报、投诉； （五）展开消防监视查抄，组织消防平安专项治理，催促火警隐患整改，依法查处消防背法行动； （六）组织、批示扑救火警，承当重年夜灾难变乱和其他以急救人员生命为主的应急救济工作； （七）查询拜访火警缘由、统计火警损掉，依法对火警变乱作出处置； （八）指点、催促专职消防队、自愿消防队展开消防营业练习和灭火救济练习训练； （九）法令、律例、规章划定的其他职责。 第十二条应急治理部分除实行本法子第四条划定的职责外，还该当实行以下消防平安工作职责： （一）指点煤矿、非煤矿山井下消防平安治理工作； （二）共同有关部分做好火警变乱中需当局救助的受灾大众的糊口救助工作。 第十三条成长和鼎新部分该当依照当局投资有关划定，将公共消防举措措施扶植列入当局投资打算。 第十四条教育部分负责黉舍、幼儿园治理中的行业消防平安，指点黉舍消防平安教育宣扬工作，将消防平安教育纳入黉舍平安教育。 第十五条科技部分负责将消防科技立异纳入科技打算，鼓动勉励企业、高档院校和科研机构展开消防平安要害手艺研究、根本研究和利用研究，会同有关部分鞭策消防科研功效转化利用。将消防常识纳入科普教育内容。 第十六条工业和信息化部分负责危险化学品出产、贮存的行业计划和结构，将消防财产纳入应急财产计划。 第十七条公安机关实行以下消防平安工作职责： （一）查处消防救济机构移交的该当处行政拘留的消防背法行动； （二）公安派出所可以展开平常监视查抄、消防宣扬教育等工作； （三）对消防救济现场和周边道路进行疏浚沟通，保障消防救济步履中消防车辆的通行，需要时进行交通管束； （四）法令、律例、规章划定的其他职责。 消防救济机构在消防救济中发现具有纵火嫌疑的火警，该当当即传递具有管辖权的公安机关，公安机关接到传递后该当派员赶赴现场加入查询拜访；涉嫌纵火罪的，公安机关该当立案侦察。 第十八条平易近政部分负责社会福利、特困人员供养、救助治理、未成年人庇护、婚姻、殡葬、养老机构等平易近政办事机构许可或治理中的行业消防平安。 第十九条司法行政部分指点、监视牢狱系统、司法行政系统强迫隔离戒毒场合的消防平安治理。将消防法令、律例、规章纳入普法教育内容，指点和展开消防立法工作。 第二十条财务部分负责依照划定对消防资金进行预算治理。 第二十一条人力资本和社会保障部分实行以下消防平安工作职责： （一）指点、监视职业培训机构、技工院校许可或治理中的行业消防平安； （二）做好当局专职消防队员、企业专职消防队员依法加入工伤保险工作； （三）将消防法令、律例、规章和消防常识纳入职业培训内容。 第二十二条天然资本部分负责根据河山空间计划共同制订消防举措措施结构专项计划，根据计划预留消防站计划用地，并负责监视实行。 第二十三条住房和城乡扶植部分实行以下消防平安工作职责： （一）依法实行扶植工程消防设计审查、消防验收、存案抽查； （二）催促扶植工程责任单元增强对衡宇建筑和市政根本举措措施工程扶植的消防平安治理； （三）查抄、指点衡宇建筑和市政根本举措措施工地成立健全消防平安轨制，落实各项消防平安办法； （四）在组织制订工程扶植规范和推行新手艺、新材料、新工艺时，该当充实斟酌消防平安身分，合适有关消防平安机能和要求； （五）指点、催促物业办事企业依照合同商定做好室第小区共用消防举措措施的保护治理工作； （六）负责城镇燃气平安监视治理工作，催促燃气经营者指点用户平安用气并对燃气举措措施按期进行平安查抄、解除隐患，会同有关部分制订燃气平安变乱应急预案。 前款第（六）项划定的燃气治理职责，肯定为设区市、县级人平易近当局城市（乡）治理部分的，由本级人平易近当局城市（乡）治理部分负责。 第二十四条交通运输部分实行以下消防平安工作职责： （一）指点、监视客运车站、机场、客运船埠、公共交通和公路水运行业等经营单元落实消防平安主体责任和有关消防工作轨制； （二）指点、监视公路地道、公路施工驻地、高速公路办事区和收费站、直属院校等场合和单元展开消防平安工作； （三）指点公路、水路行业消防应急治理工作，催促相干单元成立消防平安应急预案和应急步队，做好应急救济，组织、调和消防应急救济物质的运输； （四）依法对危险化学品道路运输企业进行消防平安查抄，需要时会同有关部分展开结合消防平安查抄； （五）共同消防救济机构组织相干从业人员展开消防技术培训查核。 第二十五条商务部分负责指点、催促商贸行业的消防平安治理工作。 第二十六条则化和旅游部分实行以下消防平安工作职责： （一）指点、监视文化文娱场合、公共藏书楼、文化馆（站）、剧院等文化单元和文化市场经营单元实行消防平安职责，指点、监视观光社、A级旅游景区、旅游星级饭馆实行消防平安职责； （二）负责承办的旅游展会、旅游节会勾当消防平安工作； （三）指点展开消防文艺作品的创作和表演，鞭策消防文化扶植。 第二十七条卫生健康部分实行以下消防平安工作职责： （一）负责医疗卫生气构、采供血机构、打算生育手艺办事机构许可或治理中的行业消防平安； （二）催促医疗卫生气构落实《医疗机构消防平安治理九项划定》，增强消防平安尺度化治理； （三）协助有关部分做好火警变乱和灭火抢险救济工作中受伤人员的医疗救护。 第二十八条退役甲士事务部分负责烈士记念、军休军供、优抚病院、名誉院等退役甲士办事机构许可或治理中的行业消防平安。 按照优抚政策，对消防救济中伤亡人员依照划定法式进行褒扬抚恤。 第二十九条宗教事务主管部分负责指点、监视、查抄宗教勾当场合消防平安治理工作。 第三十条市场监视治理部分实行以下消防平安工作职责： （一）依照职责分工对消防产物质量实行监视治理； （二）做好消防平安相干尺度的立项、审查、编号、发布等工作，负责消防相干产物质量认证监视治理工作； （三）依法催促特种装备出产单元增强特种装备出产进程中的消防平安治理； （四）推行消防新手艺在特种装备产物中的利用。 第三十一条新闻出书和片子主管部分负责指点新闻出书和片子机构、片子制片刊行放映单元、出书业、印刷刊行业等的消防平安治理工作。指点和调和片子播出机构按期展开公益性消防平安宣扬教育。 第三十二条广播电视主管部分负责指点广播电视机构消防平安治理，发布针对性消防平安提醒，指点和调和广播电视播出机构增强公益性消防平安宣扬教育。 第三十三条体育部分负责公共运动场馆、公共体育举措措施的消防平安治理工作，和其承办的体育赛事的消防平安治理工作。 第三十四条能源治理部分负责催促电力企业、非电力出产企业自备电厂的消防平安治理工作。催促企业遵照国度消防手艺尺度，落实企业主体责任。催促新能源和可再生能源企业的消防平安治理工作。推行采取进步前辈的火警提防手艺举措措施，指导用户规范用电。 第三十五条则物部分负责文物庇护单元、世界文化遗产和博物馆的消防平安治理工作。 第三十六条人平易近防空部分负责对人平易近防空工程的保护治理进行监视查抄，确保人平易近防空工程消防平安。 第三十七条食粮和物质贮备部分负责指点、催促食粮和物质贮备行业的消防平安治理工作。 第三十八条林业草原部分负责草原（场）、丛林防火的监视和治理工作，负责职责规模内林区、林场、天然庇护区、丛林公园和其他涉林出产经营单元的消防平安治理工作。做好丛林防火期的火险猜测预告，组织实行重焚烧险区治理。 第三十九条银行保险、证券等金融监管机构、处所金融监视治理部分，依照各自职责负责催促银行业金融机构、保险机构、证券业机构、期货业机构和办事网点、派出机构落实消防平安治理。银行保险监管机构负责指点保险公司展开火警公家责任保险营业，鼓动勉励保险机构阐扬火警风险评估管控和火警变乱预防功能。 第四十条互联网信息、通讯治理等部分该当指点网站、移动互联网媒体等展开公益性消防平安宣扬。 通讯治理部分负责指点、催促通讯业、通讯举措措施扶植的消防平安治理。 第四十一条国防科学手艺工业部分负责指点、催促平易近用爆炸物品出产、发卖的消防平安治理。 第四十二条景象形象、水利、地动部分该当和时向消防救济机构传递重年夜灾难变乱预警信息。 第四十三条负责公共消防举措措施保护治理的部分或单元该当确保消防供水、消防通讯、消防车通道等公共消防举措措施的无缺有用。 第四章单元职责 第四十四条机关、集体、企业、事业等单元该当落实消防平安主体责任，实行以下消防平安工作职责： （一）明白消防平安责任人和其职责，制订和实行本单元的消防平安轨制、消防平安操作规程，保障消防平安必须的资金； （二）依照尺度配备消防举措措施、器材，设置消防平安标记，并按期展开查抄，确保无缺有用； （三）保障消防车通道、分散通道和平安出口通顺； （四）组织防火放哨，和时消弭火警隐患； （五）按照需要成立单元专职或自愿消防队、微型消防站，提高扑救初起火警的能力； （六）制订、实行灭火和应急分散预案，组织消防练习训练； （七）展开消防平安宣扬教育和消防平安培训； （八）法令、律例、规章划定的其他职责。 第四十五条消防平安重点单元除实行本法子第四十四条划定的职责外，还该当实行以下消防平安工作职责： （一）明白承当消防平安治理工作的机构和消防平安治理人并报知本地消防救济机构，成立消防档案，肯定消防平安重点部位，组织实行本单元消防平安治理，消防平安治理人该当颠末消防培训； （二）安装、利用电器产物、燃气器具和敷设电气线路、管线该当合适相干尺度和用电、用气平安治理划定，并按期保护调养、检测； （三）成立微型消防站区域联防轨制，介入消防平安区域联防联控； （四）鼓动勉励利用消防长途监控、电气火警监测、物联网手艺等技防、物防办法。 第四十六条对轻易造成群死群伤火警的人员密集场合、易燃易爆单元和高层、地下公共建筑等火警高危单元，除实行本法子第四十四条、第四十五条划定的职责外，还该当实行以下消防平安工作职责： （一）按期召开销防平安工作例会，研究本单元消防平安工作，处置触及消防经费投入、消防举措措施装备购买、火警隐患整改等重年夜问题； （二）鼓动勉励消防平安治理人获得注册消防工程师执业资历，消防平安责任人和特有工种人员该当颠末消防平安培训，主动消防举措措施操作人员该当持证上岗； （三）专职消防队或微型消防站该当按照本单元火警危险特征配备响应的消防设备器材，贮备足够的灭火救济药剂和物质，按期组织消防营业进修和灭火技术练习； （四）依照国度尺度配备应急逃生举措措施装备和分散指导器材； （五）成立消防平安评估轨制，由具有消防平安评估营业执照的机构按期展开评估，评估成果向社会公然； （六）鼓动勉励加入火警公家责任保险。 第四十七条统一建筑物由两个以上单元治理或利用的，该当明白各方的消防平安责任，并肯定责任人对共用的分散通道、平安出口、建筑消防举措措施和消防车通道进行同一治理。 第四十八条物业办事企业或治理单元该当依照合同商定或法令划定供给消防平安提防办事，对治理区域内的共用消防举措措施和分散通道、平安出口、消防车通道进行保护治理，和时劝阻和阻止占用、梗塞、封锁分散通道、平安出口、消防车通道等行动，劝阻和阻止无效的，该当向消防救济机构等主管部分陈述。 第四十九条煤炭、煤化工、石化、轻工等行业组织该当增强行业消防平安自律治理，鞭策本行业消防平安工作，指导行业单元落实消防平安主体责任。 第五十条消防举措措施检测、保护调养和消防平安评估、咨询、监测等消防手艺办事机构和执业人员，依法供给消防平安手艺办事，并对办事质量负责。 第五十一条扶植工程的扶植、设计、施工和监理等单元该当遵照消防法令、律例、规章和工程扶植消防手艺尺度，依法对工程的消防设计、施工质量负责。 第五十二条村平易近委员会、居平易近委员会实行以下消防平安工作职责： （一）肯定消防平安治理人，落实消防平安网格化治理工作，组织制订防火平安公约，进行防火平安查抄； （二）按照需要成立微型消防站和自愿消防队，展开大众性自防自救工作，组织村（居）平易近展开灭火和应急分散练习训练； （三）法令、律例、规章划定的其他职责。 第五章责任究查 第五十三条县级以上人平易近当局该当成立健全消防工作考评机制，按期对下一级人平易近当局和本级人平易近当局所属部分消防平安责任制的落实环境进行查核，并将查核成果纳入当局和带领干部政绩查核评价系统。 行业主管部分该当将本行业、本事域各单元消防平安责任制的落实环境作为评先评优、评级评星的根据。 第五十四条各级人平易近当局和县级以上人平易近当局有关部分不依法实行职责，在触及消防平安行政许可、公共消防举措措施扶植、重年夜火警隐患整改、消防气力成长等方面工作不力、掉职溺职的，依法依规究查有关人员责任，涉嫌犯法的，移送司法机关处置。 第五十五条因消防平安责任不落实产生一般和以上火警变乱的，依法依规究查单元直接责任人、法定代表人、首要负责人或现实节制人的责任；对实行职责不力、掉职溺职的当局和有关部分负责人和工作人员进行问责，涉嫌犯法的，移送司法机关处置。 第五十六条产生造成人员灭亡或发生社会影响的一般火警变乱的，由变乱产生地县级人平易近当局负责组织查询拜访处置；产生较年夜火警变乱的，由变乱产生地设区的市人平易近当局负责组织查询拜访处置；产生重年夜火警变乱的，由省人平易近当局负责组织查询拜访。 第六章附则 第五十七条具有固定出产经营场合的个别工商户，参照本法子实行单元消防平安职责。 第五十八条各部分触及消防平安的行政许可，法令、律例、规章还有划定的，从其划定。 第五十九条本法子自2020年3月1日起实施。1998年6月8日山西省人平易近当局发布的《山西省消防平安责任制实行法子》（山西省人平易近当局令第127号）和2011年1月18日山西省人平易近当局发布的《山西省人平易近当局关在点窜部门规章的决议》（山西省人平易近当局令第231号）、2015年2月7日山西省人平易近当局发布的《山西省人平易近当局关在废除和点窜部门当局规章的决议》（山西省人平易近当局令第241号）中《山西省消防平安责任制实行法子》点窜内容同时废除。 来历：山西日报
