重典整治“屡罚不改”现象 推动企业主体责任落实国务院安委办、应急治理部发布两起涉嫌危险功课罪典型法律案例

为进一步指点各地应急治理部分深切贯彻实行《刑法批改案（十一）》，宣扬推行典型经验做法，提高平安出产法律程度，国务院安委办、应急治理部近日发布了浙江省温州市和湖州市两起背法行动“屡罚不改”涉嫌危险功课罪平安出产行刑跟尾典型法律案例。

近日，应急治理部印发了《关在增强平安出产法律工作的定见》，要求各地应急治理部分深切贯彻实行《刑法批改案（十一）》，加年夜行刑跟尾力度，对背法行动过期未整改、整改不到位的企业，特殊是“屡禁不止、屡罚不改”现象，要依法严厉查处、从重惩罚，出力提高企业背法责肆意识，强化企业平安出产主体责任落实，果断防控矿山、危化品、工贸等重点行业范畴重年夜平安风险。

国务院安委办、应急治理部延续鞭策增强平安出产行刑跟尾工作，浙江省和温州市和湖州市应急治理部分增强与司法机关沟通调和，经由过程平安出产行刑跟尾机制移送涉嫌“危险功课罪”案件，依法重办平安出产犯法行动，起到了有力的震慑感化。

案例1：3月24日，浙江省温州市平阳县应急治理局在“小化工”专项整治步履排查进程中，法律人员突击查抄某企业仓库，现场查获油墨280桶，并依法予以拘留收禁，由专门车辆转运到平安地带。该不法贮存点100米规模内住户300余户，栖身人员1000余人，属在人员密集栖身区域，存在重年夜平安隐患，一旦产生爆炸，后果不胜假想。

经核对，该批油墨属洪某某所有，其持久无证不法贮存经营危险化学品油墨，且别离在2013年、2015年曾被属地监管部分予以行政惩罚。相对洪某某的背法收入来讲，行政惩罚罚款微不足道，背法本钱很低，致使其心存侥幸，经由过程不竭改换危险化学品贮存窝点等体例回避查抄，且屡罚不改。此次，本地应急治理部分同司法机关积极对接，犯法嫌疑人洪某某以“危险功课罪”被属地公安机关采纳刑事强迫办法。

案例2：1月28日，浙江省湖州市南浔区应急治理局组织多部分展开平安出产结合查抄，法律人员对某建材公司法律查抄时发现其戊烷罐贮存仓库和戊烷气化间存在多处平安隐患，法律人员依法开具了现场处置办法决议书，责令该企业当即住手利用戊烷江南体育相干装备并采纳解除危险的整改办法。

3月17日，湖州市南浔区和孚镇工作人员在平常放哨时发现该建材公司仍在利用戊烷相干装备。接报相干信息后，南浔区应急治理局法律人员当即赶赴该企业，发现企业拒不履行此前下达的现场处置办法决议书要求，戊烷罐贮存仓库存在的重年夜隐患未整改，储罐内存有新购进的戊烷约26吨，一旦产生泄露爆炸，后果不胜假想。法律人员立即责令该企业住手利用戊烷相干装备并对启动装备进行了查封。随后，湖州市南浔区应急治理局将涉事企业负责人余某某拒不整改重年夜变乱隐患涉嫌“危险功课罪”的犯法线索移送公安机关立案查处，此为全国首例“因拒不整改重年夜变乱隐患被究查刑事责任”的案件。

最近几年来，少数出产经营单元面临高额的背法利润，背法责肆意识冷淡，疏忽行政惩罚办法，逼上梁山、心存侥幸、知法犯法，致使背法行动频频产生，平安风险隐患仍然存在。“危险功课罪”入刑，实现对有实际危险的背法行动究查刑事责任，充实展现了冲击平安出产事前犯法、提防化解重年夜平安风险的决心，对平安出产范畴重年夜背法行动带来极年夜法令震慑，将进一步提高企业背法责肆意识，强化整改实效和主体责任落实，必将起到警示一片、震慑一方的感化。

据领会，2020年12月26日，十三届全国人年夜常委会第二十四次会议经由过程《刑法批改案（十一）》，自2021年3月1日起实施。批改后的刑法明文划定了危险功课罪的三种景象：封闭、粉碎直接关系出产平安的监控、报警、防护、救生装备、举措措施，或窜改、隐瞒、烧毁其相干数据、信息的; 因存在重年夜变乱隐患被依法责令停产破产、住手施工、住手利用有关装备、举措措施、场合或当即采纳解除危险的整改办法，而拒不履行的; 触及平安出产的事项未经依法核准或许可，私行从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，和危险物品出产、经营、贮存等高度危险的出产功课勾当的。