消防产物市场监视治理不力的缘由阐发 时候：2013-8-10 8:37:14 来历：中国消防在线 添加人：admin

消防产物是一种非凡的公共平安产物，被纳入国度强迫性治理的公共平安类产物，消防产物监视治理是当前消防监视工作的一项主要使命。据公安部统计显示：我国2006年至2010年消防产物质量监视抽查的抽样平均及格率别离为54.09%、64.51%、75.34%、79.06%和86.0%，分歧种别的消防产物其及格率纷歧致，有些消防产物及格率很低，消防产物质量差劲的现象还没有获得有用遏江南体育制，因而可知，我国消防产物监视治理还存在诸多不到位。笔者作为消防军队的一员，对消防产物治理的成长标的目的和治理体例有责任进行深切阐发和摸索，斥地出科学化、规范化的消防产物治理模式，梗塞治理缝隙，完全将冒充伪劣消防产物断根出市场，切实保护国度和人平易近大众的亲身好处。

1、消防产物监管不力和成因阐发

1.1消防产物监管贫乏有益的法律情况。今朝对冒充伪劣、以次充好消防产物的惩罚，根据的是《消防法》第六十五条 人员密集场合利用不及格的消防产物或国度明令裁减的消防产物的，公安机关消防机构除依法对利用者予以惩罚外，该当将发现不及格的消防产物和国度明令裁减的消防产物的环境传递产物质量监视部分、工商行政治理部分。产物质量监视部分、工商行政治理部分该当对出产者、发卖者依法和时查处。 和《产物质量法》第50条 在产物中搀杂、搀假，以假充真，以次充好，或以不及格产物假充及格产物的，责令住手出产、发卖，充公背法出产、发卖的产物，并处背法出产、发卖产物货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有背法所得的，并处充公背法所得；情节严重的，撤消营业执照；组成犯法的，依法究查刑事责任 履行。但消防部分在法律进程中却很难顺遂履行，首要是法律法式复杂，消防部分对确认消防产物的及格与否查询拜访取证难度很年夜、时候也很长。同时，与现今处所党委当局的为了缔造杰出的招商引资软情况，一味紧缩行政审批时限、平安查抄和消防办案的法定办结时限存在严重冲突，致使消防部分对利用不及格消防产物的也苦在无足够证据而没法惩罚和深度治理。

1.2利用者消防平安意识差,为造假者斥地市场。部门利用者把消防产物同等一般的商品，不大白消防产物是非凡的公共平安产物，它有一套严酷的治理要求，导致在利用中上了发卖或施工企业确当，无意中就成了冒充伪劣消防产物的消费同伙，不知情就成了背法者；部门利用者消防平安意识差,只求价廉物美、不重平安指标的心态为冒充伪劣消防产物斥地了市场。消防产物手艺要求高，出产厂家少，不免造成价钱垄断现象，但一些利用者多为斟酌投资本钱，而不重视产物质量。乃至一些利用者认为一些配备的灭火器、主动报警、灭火装备可能永久也用不着，只要有，只要能把消防部分应付曩昔就行，至在质量黑白可有可无。

1.3消防产物部分监视治理共同不力。《消防法》第25条划定 产物质量监视部分、工商行政治理部分、公安机关消防机构该当依照各自职责增强对消防产物质量的监视查抄。 今朝法令划定我国的消防产物监管是分歧的多个当局部分分范畴治理，质量监视部分治理出产范畴的产物，工商部分治理发卖范畴的产物，消防部分治理利用范畴的产物。质量监视部分、工商治理部分、公安消防部分三家别离实行的。这三家在消防产物治理方面是串行工作，其实不是并行工作。消防产物治理虽然是三家的职责，可是质量监视部分和工商治理部分的工作偏重点，在分歧的期间有分歧的转变，他们不成能始终仅把视点放在消防产物方面，工商和质监部分对消防产物的治理展开不克不及构成一向性，可以或许一向存眷和增强消防产物监管消防产物问题的监管部分唯一公安消防部分。因为本能机能所限，公安消防部分在消防产物的利用范畴中充实阐扬监管感化，但却没法在消防产物出产、发卖范畴广施拳脚，这就难能事遂人愿了。

1.4消防产物部分监视联动长效机制流在情势。在消防产物专项治理中，习惯在采纳多个部分结合步履的体例，也会获得一些成效，但这类结合步履只能在必然的期间来采纳，不成能成为随时有用的最好机制，所以常常是 其兴也勃然，其亡也忽焉 ，倡议时局若雷霆万钧，曩昔后不免呈现 雨过土地干 的现象，当局各部分的结合步履没法连结长效，不克不及构成有用的协力。

1.5消防警力不足，消防监视员本质不高，弱化了消防产物监管力度。消防产物治理手艺性强，消防监视员年夜多未接管过消防产物手艺方面的培训，部门消防监视人员对消防律例和消防手艺规范把握的比力周全，而对消防产物治理其实不十分理解，加上消防监视员编制数目少，使命重，消防监视员无太多精神来深切细化治理消防产物，致使对消防产物不会管、不敢管。此刻各地出产的消防产物种类品牌又繁多，导致弄虚作假、以次充好的消防产物有了市场，利用者认为有查验陈述的消防产物均为及格产物，弱化了消防产物的监管。致使在对消防产物的监视一般仅核对其《查验陈述》、《消防产物型式承认证书》和《消防产物质量认证证书》等产物证书资料，不合错误产物一致性和产物机能进行需要的查抄测试，不克不及有用冲击冒充伪劣消防产物。

2、对增强消防产物监视治理的思虑

消防产物质量监视治理工作，事关火警隐患整治和消防平安的年夜局，事关人平易近生命财富的平安，针对以上消防产物监视治理的不力和成因，笔者连系多年的消防监视治理工作实践，对消防产物质量监视治理提出以下对策和建议：

2.1出台和完美消防产物治理的相干律例。消防产物监视治理应做到有法可依，和时启动针对消防产物监视治理的规章制订，加速消防产物治理相干律例的修订历程，加年夜查处和冲击背法消防产物，在《消防法》和相干律例的修订完美进程中，进一步健全完美消防产物责任系统的主体责任，明白固化部分消防产物结合法律机制，出台更严、更优的消防产物市场准入轨制，强化对消防产物的惩罚根据和惩罚力度。

2.2实施产物监理轨制。我国已实施建筑工程监理轨制，消防举措措施工程属建筑工程不成朋分的一部门，也应实行工程监理，或直采取入建筑工程监理内容。消防举措措施工程监理即天资监理和质量监理，此中一项就是对消防产物质量的查验监视，因为监理公司根基上都在工地现场监视，相对公安消防机构能更早、更直接发现产物质量问题，从选用、采购、进货、安装、验收各阶段都能跟踪监视到位，故成立健全消防举措措施工程监理轨制，是避免建筑工程选用安装不及格消防产物的一项有力办法。

2.3增强监管人员培训，成立起消防产物层管级收集。按照公共平安行业尺度《消防产物现场查抄鉴定法则》（GA588-2005）第4.2.1条 查抄人员该当颠末专业培训具有响应的能力 的要求，各地应对从事消防产物质量监视工作的人员组织同一培训，对实行消防产物现场查抄鉴定的人员实施岗亭资历测验轨制。在实行消防产物现场查抄鉴定时，最少应有一位具有现场查抄鉴定岗亭资历的法律人员加入查抄并在响应的查抄记实和法令文书上签字。各省消防总队应按期集中组织 消防产物监视人员培训班 ，经由过程举行培训班、请专家讲课、去企业实地考查，使每位消防监视员都能领会有关消防产物的手艺规范、机能、手艺指标，把握分辨消防产物的能力。各消防支队级应组建3人消防产物专治办公室，负责全支队的消防产物案件查处、消防产物治理信息搜集、发布和上报、送检抽样消防产物等。

年夜队级消防监视员应全员接管总队级培训，把握现场抽查、验证消防产物常识。增强扶植工程消防产物进货渠道治理，加强消防产物利用现场抽查力度，平常消防监视查抄工作中做好消防产物选用、配备、利用的宣扬工作，当好消防产物案件的陈述员。

2.4强化针对性的监视抽查。在当真阐发辖区内消防产物质量状态的根本上，找准亏弱环节，组织展开消防产物的监视抽查工作，特别要加年夜对产物质量及格率低的消防产物的监视抽查力度。要充实应用消防产物现场查抄鉴定的手段，针对各类消防产物常见的不及格项，有针对性地展开查抄，特殊是消防部分要切实加年夜对利用范畴消防产物的质量监视工作，周密避免因利用不及格消防产物而酿成的火警隐患。

2.5立异消防产物治理机制。中国消防协会在2005年就制订了《中国消防产物行业自律公约》，各地消防协会也应连系当地区消防产物的出产、畅通、利用等环境，成立响应的 消防产物行业自律公约 ，鼓动勉励消防产物出产、维修、发卖企业插手协会，经由过程行业自律庇护企业正当权益。对侵扰消防产物市场秩序、企业质量治理系统紊乱、消防产物质量差劲的企业，根据行业自律公约采纳暂停其在辖区内发卖或打消会员资历等惩罚办法，并在响应的协会网站和消防受理窗口进行公示。

2.6强化宣扬营建空气。增强与新闻媒体的共同，充实阐扬消防宣扬阵地的感化，多渠道播报有关政策律例和消防产物常识，加强有关单元的消防产物质量主体责肆意识，提高社会单元和人平易近大众甄别冒充伪劣消防产物的能力，准确指导利用者自发选用及格的消防产物。要当令发布消防产物监视抽查、法律查抄和查处成果信息，做好有关消防产物质量问题的跟踪报导工作，切实加年夜对重年夜背法案件的暴光力度，构成壮大的舆论监视声势，营建冲击冒充伪劣消防产物的稠密空气。

2.7成立信息通知布告平台。按照《产物质量法》第二十四条划定 国务院和省、自治区、直辖市人平易近当局的产物质量监视部分该当按期发布其监视抽查的产物的质量状态通知布告 ，作为消防产物质量监视部分应成立消防产物质量信息通知布告发布轨制。充实操纵互联网、消防受理窗口等，按期将不及格消防产物信息向社会发布，以到达社会监视、舆论监视、信誉治理的目标。

总之，消防产物监督工作任重道远，触及面广量年夜，要想完全改变消防产物监管不力的近况，必需慢慢完美有关消防产物质量监视治理律例，实施多措并举、多部分联动，同时切实加年夜对不法出产经营和利用冒充伪劣消防产物的查处力度，从泉源上、轨制上和办法上加年夜管控力度，斥地出科学化、规范化的消防产物治理模式，才能真正梗塞治理缝隙，才能完全将冒充伪劣消防产物断根出市场，切实保护国度和人平易近大众的亲身好处，更好确保社会的平安与不变。