宁波中小型企业消防工作存在的问题和对策 时候：2013-11-14 10:05:51 来历：中国消防在线 添加人：admin

宁波中小型企业占企业总数99%以上，范围、数目、所触及范畴日趋拓宽，占居着经济社会主体地位，不但为全市经济增加与成长供给了不变财路，更是劳动力年夜量堆积的场合。在中小型企业快速成长的经济布景下，若何使消防平安不脱节、不滞后，确保中小型企业健康有序平安成长，已成为当前值得思虑的一年夜社会问题。

1、中小型企业根基概况

（一）中小型企业概念。我国2002年公布的《中华人平易近共和国中小企业增进法》中指出：中小企业是指在中华人平易近共和国境内依法设立的有益在知足社会需要，增添就业，合适国度财产政策，出产经营范围属在中小型的各类所有制和各类情势的企业。按照行业分类，中小企业又包罗中小型工业企业、建筑业企业、交通运输业企业、餐饮业企业等，我国对首要行业的中小企业的尺度做了明白的划定。

1.工业中小企业的尺度是职工人数2000人以下，或发卖额3亿元以下，或资产总额4亿元以下。此中，中型企业要同时知足职工人数300人以上，发卖额3000万元以上，资产总额4000万元以上；其余为小型企业。

2.建筑业中小企业的尺度是职工人数3000人以下，或发卖额3亿元以下，或资产总额4亿元以下。此中，中型企业要同时知足职工人数600人以上，发卖额3000万元以上，资产总额4000万元以上；其余为小型企业。

3.交通运输业中小企业的尺度是职工人数3000人以下，或发卖额3亿元以下。此中，中型企业要同时知足职工人数500人以上，发卖额3000万元以上；其余为小型企业。

4.餐饮业中小企业的尺度是职工人数800人以下，或发卖额1.5亿元以下。此中，中型企业要同时知足职工人数400人以上，发卖额3000万元以上；其余为小型企业。

（二）宁波市中小型企业根基环境。今朝，全市工商挂号在册的企业285015家，个别工商户351622家，此中工商挂号在册的内资企业171798家，范围以上工业企业6804家，年夜型企业98家，中小型企业284917家。中小型企业占企业总数的99%以上，首要触及的财产有石化、船舶、服装、模具、文具、电子、物流、塑料机械、机床装备、汽配、医药、厨卫、医疗器械等。

2、中小型企业消防工作存在问题

（一）企业消防自管中存在问题

1.成长理念落实，消防投入不到位。中小企业受人员少、资金重要和市场竞争风险的影响，年夜部门企业消防平安理念掉队，经济收益的最年夜化和平安投入的最小化，是年夜大都业主在消防投入上的素质表现。在资金投入上是能省则省，除非强迫性，企业业主一般都将消防举措措施投入、保护调养所需的费用付出压致最低，很年夜会自动加年夜消防投入。

2.消防治理粗放，责任落实不到位。中小企业消防平安治理多采取粗放情势，治理程度遍及较低，现场治理紊乱、组织轨制扶植滞后、责任制落实不力，乃至部门单元底子就没有专（兼）职消防平安治理人员。单元内部消防治理流在情势，治理人员不组织消防查抄，或不会组织展开消防查抄、不会发现现场火警隐患、不知若何整改火警隐患的环境十分凸起。

3.员工意识亏弱，培训教育不到位。中小企业年夜大都员工生命平安保障的意识不雅念稀薄，岗亭消防平安责任和平安操作规程不清晰，背规操作现象比力遍及，消防平安自救逃生技术缺少。消防节制室操作人员营业能力不强，操作不谙练。而治理者因为本身正视不敷和专业常识亏弱，对员工岗前培训、平常消防教育培训和灭火分散练习训练落实不到位，致使企业员工整体消防本质低下。

（二）消防部分监管中存在问题

1.法律气力知足不了。各类中小型企业快速增多，消防工作客体年夜量增添，消防工作的社会性和联系关系性愈来愈强，而消防部分警力却未能按比例增加，警力不足矛盾更加凸起。此刻下层很多消防年夜队监视法律人员唯一几名，日常平凡除监视查抄外，还要展开行政许可、火调等工作，鞭策社会化工作，加入各类会议，工作压力年夜、使命沉重，存在管不外来的现实环境。

2.法律能力顺应不了。消防军队因为交换、改换、改行等缘由，监视法律人员活动性年夜，步队人员很不不变，致使法律人员营业本质难以经由过程长时候的堆集和沉淀的体例提高，法律监视存在短时间行动缺少持续性和久远计划。消防监视法律人员中有部门本身进修冲劲不敷，要求不高，很难顺应现代消防监视营业的需求，监视法律效力偏低，消防法律质量不高。

3.法律模式冲破不了。传统消防部分政令式、保母式、包办式治理模式弊端已日趋凸显，一方面不克不及顺应知足现代社会消防治理的新要求，另外一方面也使得消防部分愈来愈不胜重负、缺少效力。固然最近几年来对立异消防治理模式进行了积极的摸索实践，可是因为体系体例等缘由，消防部分单打独斗、年夜包年夜揽的场合排场仍未改变。

3、增强中小型企业消防治理对策

（一）严酷消防审核验收，强化泉源把关。一要周全增强法律步队扶植。经由过程实践仆从进修、集中培训等体例，鼓励消防监视干部增强自我进修，周全晋升营业本质，使审核验收等法律人员具有过硬的本事，真正具有发现火警隐患的能力，具有指点办事单元有用整改火警隐患的程度。二要严酷依规审验。对新建、改建、扩建的企业遵照规范严酷审核验收，避免漏报漏审漏验，对新建和在建的年夜中型企业，要提早参与，和早介入，力争把各类建筑的先本性隐患消弭在计划扶植的早期。增强施工工地查抄，和时发现并改正施工中存在的问题，避免造成不成挽回的先本性火警隐患。三要完美行政联审机制。进一步明白扶植、计划、房产、工商、文化、卫生、旅游等当局本能机能部分的消防治理职责，完美行政审批的联动调和前置法式，健全消防工作信息沟通和结合法律机制。

（二）健全单元治理机制，强化主体责任。一是健全自我治理机制。明白消防平安治理人，成立单元消防步队，健全消防平安各项治理轨制，并严酷组织实行。增强对本单元人员的消防宣扬教育，落实消防平安责任制；制定灭火和应急分散预案，组织消防练习训练，提高和时报警和扑救初起火警能力。二是健全自我查抄机制。消防治理人员按要求按期当真组织防火查抄和放哨，和时消弭火警隐患，保障消防举措措施和器材无缺有用，分散通道和平安出口通顺。同时，依照户籍化工作要求，每个月向消防部分报备工作环境，实现与消防部分的信息互通，和时获得消防部分的指点帮忙，有用提高治理效力。三是健全自我整改机制。企业层面要加年夜对消防工作经费的投入保障，成立严酷的隐患整改机制，避免单元防火查抄流在情势，或对火警隐患查而不除。社会治理层面要成立完美单元消防平安动态评价系统，实施品级治理，并将评价成果与单元星级评定、信誉品级评定、保险费率等直接挂钩，提高单元增强自我治理的积极性和自动性，用市场手段鞭策消防平安治理的落实。

（三）对峙多元综合施策，强化群防群治。中小型企业量年夜面广，光靠消防部分气力，监管力度很是有限，要依托社会气力增强监视。一是对峙当局主导部分监管。充实阐扬消防平安委员会感化，在当局同一带领下，各部分依照 谁主管、谁负责 的原则，种好本身份内田，对本部分本行业系统内企业单元的消防工作负责，按期组织查抄，鞭策企业消防工作责任落实。乡镇街道人平易近当局按照辖区企业消防凸起环境组织针对性整治，有前提的处所，成立乡镇工业园区集中治理，解决消防公共举措措施等问题。二是对峙消防部分和派出所重点监管。消防部分将劳动密集型等企业列为消防平安重点单元，派出所按照辖区环境肯定本级重点列管企业规模，按期组织抽查，和时发现火警隐患，和时催促整改，加年夜消防行政法律力度，改良消防平安情况。对隐患严重影响公共平安的提请当局挂牌督办，对不正视消防工作致使火警产生的企业严酷究查火警变乱责任。三是对峙下层组织网格化治理。充实阐扬消防工作站、村（居）委会等下层消防组织的感化，增强对中小型企业特别小型企业的属地查抄，催促各单元依法实行消防治理职责，增强用火、用电、用气治理，确保平安出口和分散通道通顺、消防举措措施完整好用，最年夜限度地消弭火警隐患，切实提高自防自救能力。

（四）对峙宣扬教育培训，强化消防意识。一是企业要增强员工消防宣扬教育培训。要连系 平安出产月 、 消防宣扬日 等，深切展开消防宣扬勾当，弄好本单元的消防科学普和工作，使本单元人员领会把握消防工作的政策、方针、职责和组织人员分散、逃生等根基常识。要落实岗前教育，按期展开消防培训、灭火和分散逃生练习训练等。二是消防机构要增强对下层气力的能力培训。要加年夜对下层派出所和片区平易近警、消防工作站、村平易近委员会、消防网格员的消防平安培训，提高下层消防工作人员查抄发现、消弭火警隐患和展开消防宣扬的能力，切实指点企业消弭火警隐患，提高群防群治的程度。三要鼓动勉励火警隐患投诉举报。进一步通顺96119投诉举报渠道，进一步完美火警隐患举报投诉嘉奖机制，鼓动勉励策动泛博大众自动介入消防监视，配合催促企业单元增强消防平安治理，消弭火警隐江南体育患。