国度市场监视治理总局令 第25号 《强迫性国度尺度治理法子》已在2019年12月13日经国度市场监视治理总局2019年第16次局务会议审议经由过程，现予发布，自2020年6月1日起实施。 局长：肖亚庆 2020年1月6日 强迫性国度尺度治理法子 （2020年1月6日国度市场监视治理总局令第25号发布） 第一条为了增强强迫性国度尺度治理，规范强迫性国度尺度的制订、实行和监视，按照《中华人平易近共和国尺度化法》，制订本法子。 第二条强迫性国度尺度的制订（包罗项目提出、立项、组织草拟、收罗定见、手艺审查、对外传递、编号、核准发布）、组织实行和监视工作，合用本法子。 第三条对保障人身健康和生命财富平安、国度平安、生态情况平安和知足经济社会治理根基需要的手艺要求，该当制订强迫性国度尺度。 第四条制订强迫性国度尺度该当对峙通用性原则，优先制订合用在跨范畴跨专业的产物、进程或办事的尺度。 第五条制订强迫性国度尺度该当在科学手艺研究功效和社会实践经验的根本上，深切查询拜访论证，包管尺度的科学性、规范性、时效性。 第六条制订强迫性国度尺度该当连系国情采取国际尺度。 第七条制订强迫性国度尺度该当公然、透明，依照便捷有用的原则采纳多种体例，普遍听取各方定见。 第八条强迫性国度尺度该当有明白的尺度实行监视治理部分，并可以或许根据法令、行政律例、部分规章的划定对背反强迫性国度尺度的行动予以处置。 第九条国务院尺度化行政主管部分同一治理全国尺度化工作，负责强迫性国度尺度的立项、编号和对外传递。国务院有关行政主管部分根据职责负责强迫性国度尺度的项目提出、组织草拟、收罗定见和手艺审查。强迫性国度尺度由国务院核准发布或授权核准发布。 县级以上人平易近当局尺度化行政主管部分和有关行政主管部分根据法定职责，对强迫性国度尺度的实行进行监视查抄。 第十条省、自治区、直辖市人平易近当局尺度化行政主管部分可以向国务院尺度化行政主管部分提出强迫性国度尺度的立项建议，由国务院尺度化行政主管部分会同国务院有关行政主管部分研究决议。确有需要制订强迫性国度尺度的，国务院尺度化行政主管部分该当明白项目提出部分，无需立项的该当申明来由。 社会集体、企业事业组织和公平易近可以向国务院尺度化行政主管部分提出强迫性国度尺度的立项建议，国务院尺度化行政主管部分认为需要立项的,会同国务院有关行政主管部分研究决议。确有需要制订强迫性国度尺度的，国务院尺度化行政主管部分该当明白项目提出部分，无需立项的该当申明来由。 第十一条国务院有关行政主管部分根据职责向国务院尺度化行政主管部分提出强迫性国度尺度项目。 触及两个以上国务院有关行政主管部分的强迫性国度尺度项目，可以由牵头部分会同有关部分结合提出。 第十二条国务院有关行政主管部分提出强迫性国度尺度项今朝，该当充实收罗国务院其他有关行政主管部分的定见，查询拜访企业事业组织、社会集体、消费者和教育、科研机构等方面的现实需求，对项目标需要性和可行性进行论证评估。 第十三条国务院有关行政主管部分提出强迫性国度尺度项目时，该当报送项目申报书和尺度立项草案。项目申报书该当包罗以下内容： （一）制订强迫性国度尺度的需要性、可行性； （二）首要手艺要求； （三）国内相干强迫性尺度和配套保举性尺度制订环境； （四）国际尺度化组织、其他国度或地域相干法令律例和尺度制订环境； （五）强迫性国度尺度的实行监视治理部分和对背反强迫性国度尺度行动进行处置的有关法令、行政律例、部分规章根据； （六）强迫性国度尺度所触及的产物、进程或办事目次； （七）收罗国务院有关部分定见的环境； （八）经费预算和进度放置； （九）需要申报的其他事项。 第十四条国务院尺度化行政主管部分该当依照以下要求对强迫性国度尺度项目进行审查： （一）是不是合适本法子第三条和第四条划定的原则； （二）是不是合适有关法令、行政律例的划定，是不是与有关强迫性尺度的手艺要求调和跟尾； （三）是不是合适本法子第十二条和第十三条的要求； （四）需要审查的其他内容。 第十五条国务院尺度化行政主管部分该当将合适本法子第十四条划定的强迫性国度尺度项目在全国尺度信息公共办事平台向社会公然收罗定见。 收罗定见刻日不得少在三十日。告急环境下可以缩短收罗定见刻日，但一般不得少在七日。 第十六条对公家提出的定见，国务院尺度化行政主管部分按照需要可江南体育以组织专家论证、召开会议进行调和或反馈项目提出部分予以研究处置。 第十七条国务院尺度化行政主管部分该当按照审查定见和调和环境，决议是不是立项。 决议予以立项的，国务院尺度化行政主管部分该当下达项目打算，明白组织草拟部分和报送核准发布时限。触及两个以上国务院有关行政主管部分的，还该当明白牵头组织草拟部分。 决议不予立项的，国务院尺度化行政主管部分该当以书面情势奉告项目提出部分不予立项的来由。 第十八条组织草拟部分可以拜托相干尺度化手艺委员会承当草拟工作。 未构成尺度化手艺委员会的，组织草拟部分该当成立草拟专家组承当强迫性国度尺度草拟工作。触及两个以上国务院有关行政主管部分的强迫性国度尺度项目，牵头组织草拟部分该当会同其他组织草拟部分成立草拟专家组。草拟专家组该当具有权势巨子性和代表性。 第十九条强迫性国度尺度的手艺要求该当全数强迫，而且可验证、可操作。 强迫性国度尺度编写该当遵照国度有关划定，并在媒介中载明组织草拟部分信息，但不得触及具体的草拟单元和草拟人信息。 第二十条强迫性国度尺度该当对相干事项进行查询拜访阐发、尝试、论证。 有关手艺要求需要进行实验验证的，该当拜托具有响应能力的手艺单元展开。 第二十一条草拟强迫性国度尺度该当同时编写编制申明。编制申明该当包罗以下内容： （一）工作简况，包罗使命来历、草拟人员和其地点单元、草拟进程等； （二）编制原则、强迫性国度尺度首要手艺要求的根据（包罗验证陈述、统计数据等）和来由； （三）与有关法令、行政律例和其他强迫性尺度的关系，配套保举性尺度的制订环境； （四）与国际尺度化组织、其他国度或地域有关法令律例和尺度的比对阐发； （五）重年夜不合定见的处置进程、处置定见和其根据； （六）对强迫性国度尺度自觉布日期至实行日期之间的过渡期（以下简称过渡期）的建议和来由，包罗实行强迫性国度尺度所需要的手艺革新、本钱投入、老旧产物退出市场时候等； （七）与实行强迫性国度尺度有关的政策办法，包罗实行监视治理部分和对背反强迫性国度尺度的行动进行处置的有关法令、行政律例、部分规章根据等； （八）是不是需要对外传递的建议和来由； （九）废除现行有关尺度的建议； （十）触及专利的有关申明； （十一）强迫性国度尺度所触及的产物、进程或办事目次； （十二）其他该当予以申明的事项。 第二十二条组织草拟部分该当以书面情势向触及的有关行政主管部分和企业事业组织、社会集体、消费者组织和教育、科研机构等方面收罗定见。 书面收罗定见的有关行政主管部分该当包罗强迫性国度尺度的实行监视治理部分。 第二十三条组织草拟部分该当将强迫性国度尺度收罗定见稿、编制申明和订定的过渡期，经由过程本部分门户网站和全国尺度信息公共办事平台向社会公然收罗定见。 公然收罗定见刻日很多在六十日。告急环境下可以缩短公然收罗定见刻日，但一般不得少在三十日。 第二十四条对触及面广、存眷度高的强迫性国度尺度，组织草拟部分可以采纳座谈会、论证会、听证会等多种情势听取定见。 第二十五条对不采取国际尺度或与有关国际尺度手艺要求纷歧致，而且对世界商业组织（WTO）其他成员的商业有重年夜影响的强迫性国度尺度，组织草拟部分该当依照要求将强迫性国度尺度收罗定见稿和中英文传递表送国务院尺度化行政主管部分。 国务院尺度化行政主管部分该当依照世界商业组织（WTO）的要求对外传递，并将收到的定见反馈组织草拟部分。 第二十六条制订中的强迫性国度尺度有关手艺要求产生重年夜转变的，该当再次向社会公然收罗定见。需要对外传递的，还该当再次对外传递。 第二十七条组织草拟部分该当按照各方定见点窜构成强迫性国度尺度送审稿。 第二十八条组织草拟部分可以拜托相干尺度化手艺委员会承当对强迫性国度尺度送审稿的手艺审查工作。 未构成尺度化手艺委员会的，组织草拟部分该当成立审查专家组承当强迫性国度尺度送审稿的手艺审查。触及两个以上国务院有关行政主管部分的强迫性国度尺度项目，牵头组织草拟部分该当会同其他组织草拟部分成立审查专家组。审查专家组该当具有权势巨子性和代表性，人数不得少在十五人。 草拟人员不得承当手艺审查工作。 第二十九条手艺审查该当采纳会议情势，重点审查手艺要求的科学性、公道性、合用性、规范性，与相干政策要求的合适性，和与其他强迫性尺度的调和性。 审查会议该当构成会议记要，并经预会全部专家签字。会议记要该当真实反应审查环境，包罗会议时候地址、会议议程、专家名单、具体的审查定见、审查结论等。 第三十条组织草拟部分按照手艺审查定见决议报送核准发布的，该当构成报批稿，送国务院尺度化行政主管部分同一编号。 两个以上国务院有关行政主管部分结合草拟的，牵头组织草拟部分该当经其他组织草拟部分赞成后，送国务院尺度化行政主管部分同一编号。 第三十一条组织草拟部分该当供给以下材料，并对强迫性国度尺度报批稿的内容负责： （一）报送公函； （二）强迫性国度尺度报批稿； （三）编制申明； （四）收罗定见汇总处置表； （五）审查会议记要； （六）需要报送的其他材料。 报送公函该当包罗过渡期的建议。 第三十二条强迫性国度尺度不克不及依照项目打算划定时限报送的，组织草拟部分该当提早三十日向国务院尺度化行政主管部分申明环境，并申请耽误刻日。 耽误的刻日不得跨越一年。 第三十三条强迫性国度尺度报送编号前，组织草拟部分认为相干手艺要求存在重年夜问题或呈现政策性转变的，可以从头组织草拟或向国务院尺度化行政主管部分提出项目终止建议。 第三十四条国务院尺度化行政主管部分该当对合适以下要求的强迫性国度尺度予以编号： （一）制订法式规范、报送材料齐备； （二）合适本法子第三条和第四条划定的原则； （三）合适有关法令、行政律例的划定，并与有关强迫性尺度的手艺要求调和跟尾； （四）妥帖处置重年夜不合定见。 第三十五条强迫性国度尺度的编号由强迫性国度尺度代号（GB）、挨次号和年月号组成。 第三十六条国务院尺度化行政主管部分根据国务院授权核准发布强迫性国度尺度。强迫性国度尺度该当以国务院尺度化行政主管部分通知布告的情势发布。 第三十七条国务院尺度化行政主管部分该当自觉布之日起二十日内涵全国尺度信息公共办事平台上免费公然强迫性国度尺度文本。 第三十八条强迫性国度尺度从项目打算下到达报送强迫性国度尺度报批稿的刻日一般不得跨越两年，国务院尺度化行政主管部分从收到强迫性国度尺度报批稿到授权核准发布的刻日一般不得跨越两个月。 第三十九条强迫性国度尺度发布后实行前，企业可以选择履行原强迫性国度尺度或新强迫性国度尺度。 新强迫性国度尺度实行后，原强迫性国度尺度同时废除。 第四十条强迫性国度尺度发布后，草拟单元和草拟人信息可以经由过程全国尺度信息公共办事平台予以查询。 第四十一条强迫性国度尺度发布后，有以下景象之一的，由国务院尺度化行政主管部分根据国务院授权注释： （一）强迫性国度尺度的划定需要进一步明白具体寄义的； （二）呈现新的环境，需要明白合用强迫性国度尺度根据的； （三）需要注释的其他事项。 强迫性国度尺度注释草案由组织草拟部分研究提出并报国务院尺度化行政主管部分。 强迫性国度尺度的注释与尺度具有划一效率。注释发布后，国务院尺度化行政主管部分该当自觉布之日起二十日内涵全国尺度信息公共办事平台上免费公然注释文本。 属在强迫性国度尺度实行进程中有关具体问题的咨询，由组织草拟部分研究回答。 第四十二条国务院尺度化行政主管部分该当经由过程全国尺度信息公共办事平台领受社会各方对强迫性国度尺度实行环境的定见建议，并和时反馈组织草拟部分。 第四十三条组织草拟部分该当搜集强迫性国度尺度实行结果和存在问题，和时研究处置，并对实行环境进行跟踪评估。 强迫性国度尺度的实行监视治理部分与组织草拟部分为分歧部分的，监视治理部分该当将行政查抄、行政惩罚和其他有关信息和时反馈组织草拟部分。 第四十四条强迫性国度尺度实行后，组织草拟部分该当按期组织对强迫性国度尺度实行环境进行统计阐发，构成实行环境统计阐发陈述并送国务院尺度化行政主管部分。 强迫性国度尺度实行环境统计阐发陈述该当包罗强迫性国度尺度实行环境整体评估和具体实行结果、存在的问题、改良建议等。 第四十五条组织草拟部分该当按照反馈和评估环境，对强迫性国度尺度进行复审，提出继续有用、修订或废除的结论，并送国务院尺度化行政主管部分。 复审周期一般不得跨越五年。 第四十六条复审结论为修订强迫性国度尺度的，组织草拟部分该当在报送复审结论时提出修订项目。 强迫性国度尺度的修订，依照本法子划定的强迫性国度尺度制订法式履行；个体手艺要求需要调剂、弥补或删减，采取点窜单体例予以修订的，无需经国务院尺度化行政主管部分立项。 第四十七条复审结论为废除强迫性国度尺度的，由国务院尺度化行政主管部分经由过程全国尺度信息公共办事平台向社会公然收罗定见，并以书面情势收罗强迫性国度尺度的实行监视治理部分定见。公然收罗定见一般不得少在三十日。 无重年夜不合定见或经调和一致的，由国务院尺度化行政主管部分根据国务院授权以通知布告情势废除强迫性国度尺度。 第四十八条强迫性国度尺度制订实行中呈现争议的，由国务院尺度化行政主管部分组织协商；经协商未构成一请安见的，提交国务院尺度化调和推动部际联席会议研究解决。 第四十九条任何单元或小我有权向尺度化行政主管部分、有关行政主管部分举报、投诉背反本法子划定的行动。 尺度化行政主管部分、有关行政主管部分根据职责予以处置,对实名举报人或投诉人,该当奉告处置成果，为举报人保密，并依照国度有关划定对举报人赐与嘉奖。 第五十条强迫性国度尺度制订进程中触及国度奥秘的，该当遵照有关保密划定。 第五十一条强迫性国度尺度触及专利的，该当依照国度尺度触及专利的有关治理划定履行。 制订强迫性国度尺度参考相干国际尺度的，该当遵照相干国际尺度化组织的版权政策。 第五十二条本法子所称企业包罗内资企业和外商投资企业。强迫性国度尺度对内资企业和外商投资企业同等合用。外商投资企业依法和内资企业同等介入强迫性国度尺度的制订、修订工作。 第五十三条本法子所称日为公历日。 第五十四条法令、行政律例和国务院决议对强迫性尺度的制订还有划定的，从其划定。 第五十五条本法子自2020年6月1日起实施。有关部分规章中触及强迫性国度尺度治理的内容与本法子划定纷歧致的，以本法子划定为准。 来历：国度市场监视治理总局
