补齐短板 晋升能力 筑牢防灾减灾救灾人平易近防地

——三部分结合印发《关在增强全国灾难信息员步队扶植的指点定见》

应急治理部当真贯彻落练习近平总书记关在防灾减灾救灾主要阐述精力，近日结合平易近政部、财务手下发《关在增强全国灾难信息员步队扶植的指点定见》。《定见》着眼新时期应急治理工作的新任务、新要求，直面下层根本短板不足，明白方针使命，完美保障办法，切实指点各地应急治理部分推动灾难信息员步队扶植，晋升各级应急治理部分灾情治理能力和程度。

国度防灾减灾救灾人材步队的主要构成部门

在江西省萍乡市湘东区白竺乡年夜丰村，说起兰水兵，村平易近们赞不停口。他曾是贫苦户，脱贫摘帽后热情公益事业，成为一位下层灾难信息员。2019年7月，本地遭受强降雨，兰水兵接到防汛通知后，承当起了排查、上报辖区小组险情的重担，在第一时候发现本地国道下方呈现塌方的险情后，他和时上报环境并组织村平易近砍树拦路，避免交往车辆遇险。从发现险情到抢险救济，他在一线持续工作值守22天，妥帖化解了此次险情。

像兰水兵如许工作在下层一线的灾难信息员，全国还良多。他们承当着各级灾谍报送和治理职责，是构建全国灾谍报告系统的主要气力和具体实行者。2019年，全国各省（市、区）和兵团共有灾难信息员70余万人，全国各地“省﹣市﹣县” 三级应急治理机构已组建完成，年夜部门省分实现了村（社区）报灾岗亭全笼盖。

灾难信息员是国度防灾减灾救灾人材步队的主要构成部门，是解决灾难预警信息传递“最后一千米”和确保灾情信息和时上报的要害气力，一向以来在提高突发灾情信息陈述时效、下降灾难损掉和影响、保障人平易近大众生命财富平安等方面阐扬出庞大的预警救灾感化。

——灾前，灾难信息员担当着宣扬普和防灾减灾常识，加强大众防灾减灾意识和技术的工作，以削减人员伤亡和灾难造成损掉。

——灾中，灾难信息员会和时发出灾情预警，提高突发灾情信息陈述时效，保障大众生命财富平安。

——灾后，灾难信息员会和时报送灾情数据，为灾后救助等工作供给最根本的决议计划根据，同时，承当灾后救助工作。

多年来，我国灾难信息员步队不竭成长，在应急治理工作中阐扬着愈来愈主要的感化，但跟着机构鼎新的深切推动，各地灾难信息员步队扶植在获得不竭进展的同时，也面对着诸多问题，亟需解决。

2019年，应急治理部对部门省分下层灾情治理工作进行了调研。经由过程调研领会到，这些省分和全国其他省分一样，虽根基构建了相对完全的灾情轨制尺度系统，遍及成立了专兼职连系的下层灾难信息员步队，但存在处所机构鼎新后下层灾情治理新配备人员营业不熟、报灾时效和质量难以保障、部分联动不敷、灾情统计口径纷歧等问题。

面临问题，若何进一步增强全国灾难信息员步队扶植，夯实根本，确保灾情信息和时上报，成为防灾减灾救灾工作的重点和要害。

紧盯三个方面 步队扶植获得成效

针对存在的一系列问题短板，机构鼎新后，应急治理部和处所各级应急治理部分从步队扶植、营业培训、政策创制三方面入手，针对灾谍报送、灾难信息员步队扶植等做了年夜量工作，并获得了必然成效。

在步队扶植方面，各地遍及成立了专兼职连系的下层灾难信息员步队, 年夜部门省分实现了村（社区）报灾岗亭全笼盖。各地根基组建完成了“省﹣市﹣县”三级应急治理机构，同时乡镇鞭策成立下层应急治理机构，村（社区）兼顾下层气力成立了灾难信息员轨制，使得各地灾谍报送整体连结较高程度，并延续不竭晋升。

在营业培训方面，2019年，应急治理部救灾和物质保障司会同国度减灾中间持续举行了三期全国灾难信息员师资培训班，培训灾难信息员主干600人，同时，派员赴各地指点展开省以下各级灾难信息员培训。另外，各地也积极推动灾难信息员培训工作，河北省培训4.1万余人，山东省培训2.1万余人，吉林省培训1.2万余人，贵州省培训1万余人……

在政策创制方面，2019年，应急治理部出台了《健全完美灾情治理机制工作方案》《特殊重年夜天然灾难损掉评估工作方案》等多个灾情治理轨制。各地在此根本上，按照当地现实环境，也同时出台了相干轨制文件，增强灾情治理轨制扶植，如北京出台了《关在成立灾情治理工作系统的通知》、河北出台了《河北省应急治理厅天然灾难灾谍报送轨制》、山西出台了《山西省应急治理厅关在进一步增强灾情治理报送工作的通知》等。

步队扶植获得的成效，在灾谍报送工作上有所揭示。相干数据显示，2019年，处所各级应急治理部分共报送灾情8.2万条，较近5年均值提高23.4%。

出台指点定见 明白下步工作路径

习近平总书记高度江南体育正视防灾减灾救灾工作，屡次就做好防灾减灾救灾工作颁发主要讲话、作出主要唆使。2019年11月，习近平总书记在中心政治局第十九次集体进修时强调，要充实阐扬我国应急治理系统特点和优势，积极推动我国应急治理系统和能力现代化，对峙大众不雅点和大众线路，筑牢防灾减灾救灾人平易近防地。2020年新冠肺炎疫情产生以来，习近平总书记亲身批示、亲身摆设疫情防控工作，强调要普遍策动和依托大众，贯彻始终、众擎易举，果断打赢疫情防控的人平易近战争、整体战、阻击战。应急治理部党组当真贯彻落练习近平总书记系列主要唆使精力和党中心、国务院决议计划摆设，屡次召开专题会议，研究落实办法。此次新冠肺炎疫情是对我国治理系统和能力的一次年夜考，本次三部分结合印发的《关在增强全国灾难信息员步队扶植的指点定见》，也针对下层在本次疫情应对中表露出来的短板和不足，充实总结经验、吸收教训，深切研究若何对峙大众不雅点和大众线路，研究若何打大好人平易近战争，筑牢防灾减灾救灾的人平易近防地，明白了下一步全国灾难信息员步队扶植的工作路径。

《定见》明白了全国灾难信息员步队扶植工作的指点思惟、根基原则和整体方针，要求各地成立笼盖全国所有城乡社区的“省﹣市﹣县﹣乡﹣村”五级灾难信息员步队，确保2020年末全国每一个城乡社区有1名灾难信息员。为实现这一方针，《定见》细化了步队扶植的首要使命，要求各地落实各级灾难信息员步队配备要求，明白各级灾情治理职责和责任人，规范灾难信息员A、B角设置装备摆设；明白各级灾难信息员首要使命，规范灾情统计报送、台账治理和核对审定；成立灾难信息员分级培训机制，明白灾难信息员分级培训方针，成立按期培训机制；增强各级灾难信息员设备配备；强化灾难信息员平常治理，做大好人员信息动态更新，严酷依照有关行政律例和文件要求抓好灾谍报送治理；摸索将社会气力纳入灾难信息员步队扶植，经由过程当局采办办事、设置公益性岗亭等手段吸纳社会气力，同时重视甄别，构成协力。

另外，《定见》还细化了保障办法，要求各地要增强带领，做到职责明白、人员到位、轨制健全、保障有力；强化各部分彼此共同，应急治理部分牵头展开各项工作，财务部分负责保障需要的经费，平易近政部分负责撑持指导社会气力介入。《定见》还要求各地进一步鞭策成立灾难信息员绩效查核机制，对背反工作要求致使重年夜损掉的应严厉追责，对工作成效显著，拯救人平易近大众生命财富损掉的，按有关划定赐与表扬和嘉奖。

跟着《定见》下发后在各地的贯彻落实，全国灾难信息员步队扶植的规范化程度将进一步晋升，各级灾情治理能力和程度也将迈上新台阶。

来历：中华人平易近共和国应急治理部