贵港市平南县同和镇练山村上付屯“10·2”

火警引爆液化石油气罐变乱查询拜访陈述

2021年10月2日17时30分许，贵港市平南县同和镇练山村上付屯产生一路火警引爆液化石油气罐变乱，造成2人受伤。

变乱产生后，自治区应急治理厅、市当局带领高度正视，自治区应急治理厅党委书记、厅长许建忠、市当局蓝晓市长、市委常委市政法委书记李建锋别离作出主要指示，要求做好现场措置，积极急救伤员，组织气力当即展开隐患排查，尽快查清变乱缘由，从严处置。根据《中华人平易近共和国平安出产法》和《出产平安变乱陈述和查询拜访处置条例》(国务院令第493号)等有关法令律例，贵港市人平易近当局对该变乱进行提级查询拜访，并敏捷成立了由市应急局、市公安局、市消防救济支队、市市场监管局、市城市治理局、市人社局、市总工会和平南县当局构成的变乱查询拜访组，并约请市纪委监委同步介入，周全展开变乱查询拜访处置工作。

变乱查询拜访组依照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、脚踏实地、重视实效”的原则，经由过程现场勘测、查阅资料、查询拜访取证、人员询问、尝试测试，并拜托手艺判定机构对相干物证取样阐发和手艺判定，查清了变乱产生颠末、缘由，认定了变乱性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单元的处置建议，针对变乱缘由和表露的凸起问题，提出了提防办法，构成查询拜访陈述以下:

1、变乱根基环境

（一）变乱单元人员

郑艺锋、区善将等2人合股经营液化石油气。郑艺锋，平南县同和镇练山村人，男，28岁，身份证号码：450821199301294736；区善将，平南县同和镇六利村人，男，27岁，身份证号码：450821199408094718。

（二）变乱单元的由来

2020年11月至2021年3月8日，郑文强（郑艺锋父亲，与郑艺锋同住）在平南县同和镇练山村旧小学（此小黉舍址已不再利用）不法经营液化石油气且存在不法过气行动，被平南县住建局责令住手经营并查处拘留收禁了过气装备，后郑文强将还没有售出的约60个钢瓶（部门充装有液化石油气）搬回到同和镇练山村上付屯12号（郑文强与郑艺锋的家），寄存在郑艺锋家南面空位，并继续对外售卖搬回的液化石油气（以下简称“液化气”）。2021年5月底，郑艺锋出资12000元、区善将出资9000元，2人采办和接办了郑文强搬回家中残剩的瓶装液化气和钢瓶，同时从头采办了部门新的液化气钢瓶，合股在平南县同和镇练山村上付屯郑艺锋家南面空位和家中经营、贮存和过气来经营液化气，并商定利润分成各占50%，直至2021年10月2日产生火警变乱。

（三）变乱单元相干天资环境

经查询拜访，郑艺锋、区善将两人无营业执照、无燃气经营许可证、无危险品运输车（2类；易燃气体厢式运输车、气瓶运输车），未获得广西燃气行业从业人员岗亭《培训及格证书》、危险物品运输许可证、道路危险货色运输驾驶人员从业资历证和押运员证等。郑艺锋、区善将那时用在运输液化气钢瓶的车辆是借用郑华彬（郑艺锋的哥哥）的。经查，该车辆（粤T916FG）是郑华彬在2020年5月在广东省中山市经由过程小我中介采办的二手车，因其本人不是广东户口且没有栖身证，没法将该车过户到本身名下，后来经由过程小我中介将该车挂号在“中山市美洋汽车用品店”（个别工商户，零售业）名下，但该车的现实节制人、利用报酬郑华彬。车辆挂号信息：车主：广东中山市美洋汽车用品店，车号牌为粤T916FG，挂号居处：广东中山市西区长洲新房路31号，查验有用期至2022年7月31日，车辆类型：轻型厢式货车。

（四）变乱单元的经营环境

郑艺锋、区善将2人在平常经营中，区善将负责上门搜集客户的空液化气钢瓶和将充装好的液化气钢瓶送至客户手中，郑艺锋负责驾驶厢式货车将搜集来的液化气空瓶拉去充装液化石油气。鉴在郑艺锋的手机和购气单据在火警中被销毁，没法供给供货商的姓名、德律风号码、微信等有用信息。郑文强有过协助郑艺锋、区善将收货款、对账、把守货色等工作。郑艺锋、区善将、郑文强均有向客户收款，收款体例多为现金，兼有微信付出款等体例。查询拜访进程中，3人均未能供给经营液化气勾当中的进货单据、发卖单据、账目台账等，未能供给正确的进货量、发卖量和发卖额。据郑艺锋供述所售卖的液化气每瓶在80元至90元摆布，每瓶获利8-10元摆布；从2021年5月底至10月2日，2人共获利约8000元。由此测算，2人前后共发卖液化气年夜约900瓶，发卖额约为76500元。

2、现场勘测环境

（一）变乱现场和周边建筑环境

贵港市平南县同和镇练山村上付屯“10·2”火警引爆液化石油气罐变乱现场位在平南县同和镇练山村上付屯13号郑文强室第南面空位上，空位为一个约90°的扇形，面积约150平方米。以平南县同和镇练山村上付屯13号郑文强室第为基准，其东面为农田，西面为郑文林室第、郑荣海室第，北面为农田，南面为产生变乱的空位。此中郑文强室第建筑面积约82平方米（进深×宽=6.3×13米），郑文林室第、郑荣海室第为联排建筑，建筑面积均为99平方米（进深×宽=11×9米），以上建筑主体地上2层，坐西朝东，为钢筋混凝土布局。（方位图：图1，航拍图：图2，平面图：图3）

图1：贵港市平南县同和镇练山村上付屯“10·2”火警引爆液化石油气罐变乱方位图

图2：贵港市平南县同和镇练山村上付屯“10·2”火警引爆液化石油气罐变乱现场航拍图

图3：贵港市平南县同和镇练山村上付屯“10·2”火警引爆液化石油气罐变乱现场平面图

（二）变乱现场勘测环境

变乱现场距离郑文强室第东南角2米处的空位处有1辆轻型厢式货车（车商标：粤T916FG），车辆被完全销毁。货车周围散布均有液化石油气罐，但首要集中在运输车的西部，部门罐体连结完全，但外概况罐体呈被狠恶火焰烧白陈迹，部门罐体已爆炸。（见图4）

图4：外概况罐体呈被狠恶火焰烧白陈迹

车箱箱体和驾驶室破损严重，周围均有车箱部件碎片，车头向车前下方倾倒，显现以车箱后轮处为中间向周围发散状。车箱左边边承重梁由中心部位折向车箱中部，车箱底部有5个30KG规格的罐体残骸，车油箱有向外分裂状缺口。

车前轮下方有2个侧卧的50KG和1个30KG的液化石油气罐，此中一个在车头左前轮下方，与该液化石油气罐对应的保险杠已曲折变形。（见图5）

图5：车前轮下方的3个液化石油气罐

该车周围别离清算出14具50KG整体无缺的罐体和14具50KG液化石油气罐罐底部件。东南、西南面地步里有零散30KG罐体和罐体部件。

郑文强室第的门窗全数破裂破坏，碎片呈由外向内散开状，屋内家具无偏激陈迹，衡宇南面外墙呈被狠恶火焰烧白陈迹，墙体上抹灰全数被烧剥落，墙体有6处较着撞击陈迹，此中2处较严重造成墙体砖头向室内标的目的失落落。（见图6）

图6：郑文强室第外景

郑荣海室第一楼入户门向内凹陷破坏，仅一楼内部仅北面沙发热损，其余柜子、电视机等家具家电没有偏激和烟熏陈迹；二楼是卧室，二楼卧室东面就是寄存液化石油气罐的空位，二楼卧室东面墙只有一面窗，窗底距离二楼楼面约1.4米高，东面墙由内向外部凸起，内部的床等家具均偏激销毁。（见图7）

图7：郑荣海室第外景

图8 ：郑荣海室第二楼卧室内部环境

郑文林室第一楼年夜门无破坏，内部无偏激和烟熏陈迹，寄存液化石油气罐的空位，二楼卧室东面墙只有一面窗，窗底距离二楼楼面约1.4米高，窗户缺掉，墙面无缺。（见图9）

图9：郑荣海室第（左）和郑文林室第（右）的外景

3、变乱产生颠末和应急救济环境

（一）变乱产生颠末

2021年10月2日17时20分摆布，郑艺锋驾驶号牌为粤916FG的轻型厢式货车回抵家中，因操作不妥，将车头前方的液化气钢瓶撞倒，致使被撞倒的液化气钢瓶产生泄露向外喷射并起火，把货车前部引燃。坐在车辆副驾驶的区善将见状下车，当即被舒展的年夜火烧到，随后坐在主驾驶位的郑艺锋下车，从车尾绕曩昔想把区善将拉离火场，在拉区善将的时辰郑艺锋也被年夜火烧伤。18时许，火警现场最先有液化气钢瓶产生爆炸，数分钟内前后爆炸近十次。现场火警延续，直至19时25分，消防人员将火势节制；20时20分摆布火警被毁灭。变乱造成郑艺锋、郑文林、郑荣海等3户家庭房子分歧水平破坏，屋内物品被销毁，和郑荣松房子的3个玻璃窗被震碎，号牌为粤T916FG的轻型厢式货车被销毁，还有数辆电车、摩托车、三轮车被销毁。

（二）应急救济环境

2021年10月2日17时20分许，火警产生后，区善将、郑艺锋和其家人敏捷撤离了现场，并呼唤周边居平易近阔别火警现场。17时30分许，同和镇练山村计生专干、护林员、上付屯包片干部郑达开接到村平易近关在上付屯有火警的陈述，当即赶赴现场，分散周边住户。17时33分，贵港市消防救济支队批示中间接到报警称同和镇练山村上付屯13号一平易近房液化石油气罐起火爆炸接警后，平南县消防救济年夜队龚州消防站当即派出2个灭火编队,1个抢险编队共6辆消防车、36名指战员前去救济。17时40分摆布，郑艺锋、区善将被其亲属伴侣送至同和镇卫生院救治；17时52分，郑艺锋、欧善将由同和镇卫生院救护车转送平南县人平易近病院进行医治。18时许到18时30分许间，同和镇当局值班带领曾铖鸿、同和镇派出所平易近警、同和镇练山村黄庆祥、同和镇党委书记梁国龙等陆续赶到练山村上付屯，分散周边大众，在村路口设卡鉴戒、管控人员进出等工作。18时56分,龚州消防站达到现场，展开现场灭火措置对现场实行鉴戒；19时25分，现场火势获得节制；20时20分，火警被毁灭，现场指战员继续对煤气罐进行冷却降温，操纵侦检器材对现场情况进行检测，同时领会伤者环境。20时30分起，平南县住建局、平南县应急局、平南县市场监视治理局等单元工作人员陆续赶到现场展开相干措置和善后工作，现场共清算出液化气钢瓶91个，此中15KG实瓶77个、空瓶10个，4个长型钢瓶。22时摆布，平南县燃气治理所调和平南县长来气库放置危险物品运输车到练山村上付屯帮忙将现场清算出的91个液化气钢瓶平安转移到平南县长来气库寄存，至当晚清晨1时，本次火警引爆液化石油气罐变乱的现场救济措置根基竣事。

（三）变乱陈述环境

2021年10月2日18时，同和镇练山村委向同和镇当局值班室陈述称：练山村上付屯郑华彬家中产生一路居平易近楼火警变乱。18时39分，同和镇当局向平南县委县当局总值班室、平南县应急局陈述：10月2日18时许，同和镇练山村一平易近房产生火警。19时10分，同和镇当局向平南县住建局陈述了火警变乱。19时40分，平南县住建局向平南县委县当局总值班室陈述了火警变乱。20时06分，平南县应急治理局向贵港市应急局陈述：10月2日17时30分许，平南县同和镇练山村上付屯郑华彬家产生一路火警变乱，致2人受伤。

（四）应急措置评估

变乱产生后，平南县同和镇党委、当局当即组织派出所、镇当局干部、练山村村干部等展开分散周边大众、路口设卡鉴戒、受伤人员救治等工作。平南县消防年夜队接报后当即派出救济步队前去火警现场救火，平南县住建局、应急局、市场监视治理局等单元在接报后敏捷组织工作人员到现场介入现场组织措置。经评估，平南县在同和镇练山村上付屯“10·2”火警引爆液化石油气罐变乱应急救济措置中，信息报送和应急响应和时，扑救敏捷，和时分散大众、平安转移未爆炸的液化石油气罐，未造成二次变乱和群体事务。

经评估，本次变乱伤员救治、应急救济、善后处置、综合调和等工作和时、有用。

4、人员伤亡和医疗救治、善后和经济损掉

（一）受伤人员、医疗救治环境

1.伤者郑艺锋，男，汉族，1993年1月29日诞生，身份证地址：贵港市平南县同和镇练山村上付屯，身份证号码450821199301294736。郑艺锋烧伤面积占人体概况积约50%，变乱产生后，郑艺锋被送到同和镇卫生院简单救治后，在10月2日17时52分，由同和镇卫生院救护车转送到平南县人平易近病院医治；10月5日午时，郑艺锋转院到贵港市人平易近病院医治；10月7日，郑艺锋转院到南宁市第四人平易近病院医治，在10月25日出院返回同和镇练山村上付屯家中疗养恢复，今朝能正常交换。

2.伤者区善将，男，汉族，1994年8月9日诞生，身份证地址:贵港市平南县同和镇六利村，身份证号码：450821199408094718。烧伤面积占人体概况积约90%，变乱产生后，区善将被送到同和镇卫生院简单救治后，在10月2日17时52分，由同和镇卫生院救护车转送到平南县人平易近病院医治；10月5日上午，区善将转院到贵港市人平易近病院医治；11月4日出院返回同和镇北二街家中疗养。今朝在康复中，还没有能正常谈话交换。

（二）相干善后环境

本次火警引爆液化气罐变乱中，除郑艺锋自家衡宇破坏、物品销毁外，其伯父郑荣海、叔叔郑文林的衡宇也产生了严重破坏，同时衡宇内家具、电车、摩托车等财物也被销毁，邻人郑荣松家有3个门窗被震坏。查询拜访中，郑荣海、郑文林、郑荣松均暗示，自家的损掉会与郑艺锋、欧善将协商补偿事宜，暂不需要当局部分参与。同和镇当局已明白工作人员负责跟踪和调和相干的善后措置工作。

（三）直接经济损掉

按照《企业职工伤亡变乱经济损掉统计尺度》(GB6721-1986)、《火警损掉统计方式》（XF185-2014）计较，变乱造成直接经济损掉58.8万元。

5、现场取样检测环境

2021年10月20日，变乱查询拜访组手艺组对从现场封存在平南县长来气库的液化石油气罐内物资，经由过程拜托第三方的广西平易近用燃料和气体产物质量查验有限公司进行手艺检测，查验项目为GB111174-2011《液化石油气》尺度中“手艺要求”全项，查验结论：所检项目合适GB11174-2011《液化石油气》尺度中“手艺要求”，备注项（查验出限：二甲醚0.06%）。

6、变乱缘由和性质认定

变乱查询拜访组依照出产平安变乱查询拜访处置“四不放过”原则，为进一步查明变乱的缘由和性质，按照火警现场进行了收集阐发，对受损衡宇进行告终构检测、验算和质量阐发，对变乱现场环境等身分进行了周全注意的阐发、对照和论证，并对相干人员进行扣问查询拜访，查清了变乱缘由和性质。

（一）直接缘由

郑艺锋驾驶的轻型厢式货车与空位上的液化石油气罐产生碰撞致使液化石油气年夜量泄露（图10、图11），液化石油气年夜量泄露后敏捷以1:250—350倍的体积气化，并沉积到地面，以泄露点为中间，敏捷向周围分散，与空气构成夹杂气体，碰到焚烧源（如货车策动机的高温或货车排气管的高温、火花等环境），引发爆燃；泄露的液化石油气瓶不变燃烧引燃货车和周边的液化石油气罐引发液化石油气罐屡次爆炸。

图10：疑是用在倒灌充气的管接头（位置：郑荣海室第二楼卧室江南体育内的液化石油气罐底座残骸旁）

经阐发，从公然资料得知，液化石油气首要成份是丙烷和丁烷，气态的液化石油气比空气重约1.5倍，该气体的空气夹杂物爆炸规模是1.7%～9.7%，碰到火星或电火花就会产生爆炸。

液化石油气首要有以下特征和危险性：

1.受热膨胀性。液化石油气的比重随温度的升高而变小，体积则增年夜。液态体积膨胀率比水的年夜10～16倍。液化石油气温度每升高一度，体积膨胀约为0.3%～0.4%，气压增年夜0.02～0.03MPa。因为液体现实是不成紧缩的，借使倘使容器的全数容积布满石油气，即便温度升高不多易能因液体膨胀而发生很年夜的压力，造成容器的变形爆炸。假如遭到火焰烘烤，温度升高到年夜约60度罐内会布满液态，罐体的膨胀力将直接感化在罐壁，经尝试测定和理论计较，满的液化石油气钢瓶，温度升高1℃，瓶内压力增添10～20个年夜气压。当跨越储罐的平安设计压力，易引发储罐亏弱处构成裂痕致使液化气泄露，假如裂口过年夜、泄压过快或超量灌装或满液，碰到阳光照耀或其他环境使温度升高时就引发蒸汽爆炸。

2.易爆性。液化石油气最年夜的特点就是的易爆性。一般当产生液化石油气平安变乱的时辰城市呈现爆炸的环境，并且在燃烧之前爆炸。首要的缘由是由于液化石油气的热值比力高，单单从热值来进行比力液化石油气要比通俗的煤气的热值要超出跨越好几倍，所以当液化石油气呈现平安变乱时就会呈现爆炸的环境。在爆炸以后就会呈现燃烧现象，液化石油气的燃烧也与爆炸的威力类似，粉碎性年夜。

3.易燃性。液化石油气成份包罗丙烷、丁烷、丙烯、丁烯等，成份都是典型的烃类化合物，也具有烃类化合物最年夜的特点就是易燃性。并且液化石油气成份中包括的这些烃类化合物的闪点和自燃点都长短常低的，很轻易引发燃烧。

4.有毒性。液化石油气是一种有毒性的气体，可是这类毒性的挥发是有必然前提的。只有当液化石油气在空气中的浓度跨越了10%时才会挥发出让人体呈现反映的毒性。当人体接触到如许的毒性以后就会呈现吐逆、恶心乃至昏倒的环境，给人体带来极年夜的危险。

5.易流性。液化石油气长短常轻易流淌的，一旦呈现泄露的环境液化石油气就会从贮存器里流淌出来。并且一般环境下1升的液化石油气在流淌出来后就会挥发成350升摆布的气体，这些气体在碰到电的时辰就会发生燃烧的现象，造成严重的火警。

图11：疑是用在倒灌充气的管卡口（位置：货车尾部）

（二）间接缘由

1.经营者。郑艺锋、区善将2人未获得营业执照、燃气经营许可证、《广西燃气行业从业人员岗亭培训及格证书》，无合适燃气专项计划的固定经营场合，无合适国度尺度的燃气贮存、消防、平安庇护办法，无熟习营业的燃气从业人员，不法经营、贮存、充装液化石油气。郑艺锋在未获得危险物品运输许可证和道路危险货色运输驾驶人员从业资历证、未配备押运员的环境下，利用通俗厢式小货车运输液化气。

2.平南县人平易近当局。经查询拜访，平南县人平易近当局未能供给2020年至2021年9月时代，县长、分担副县长摆设、研究、组织展开燃气行业平安工作的相干记实资料（有关的带领指示唆使文件、会议通知、人员签到表、带领讲话、会议记实和记要、工作照片等）。平南县人平易近当局贯彻落实处所党政带领干部平安出产责任制不敷扎实，对燃气行业平安监督工作正视不敷。

3.平南县住房城乡扶植局。平南县住房城乡扶植局作为平南县燃气行业主管部分，负责兼顾和调和全县燃气行业平安年夜查抄和瓶装液化气平安专项整治工作，负责牵头组织法律查抄，负责治理平南县燃气治理所。2021年3月8日，查抄发现郑文强不法经营液化石油气的背法行动后，仅对郑文强具有的过气装备进行拘留收禁，同时责令其住手经营，但未依法进行立案查处，未按划定充公其不法经营的液化石油气和钢瓶等背法物品，未赐与进一步的行政惩罚，未将该背法行动线索移交司法机关。以后郑文强将未售出的液化石油气运回位在同和镇练山村上付屯的家中继续售卖，后又将这批不法经营的液化石油气和钢瓶转卖给郑艺锋、区善将。在2021年6—7月展开的平南县城镇燃气平安隐患排查专项整治工作中，平南县同和镇分担平安出产的副镇长邓晓霞，曾在7月22日向平南县燃气治理所反应同和镇存在不法运输液化石油气现象，平南县住房城乡扶植局除建议同和镇与平南县交通法律年夜队、辖区派出所结合冲击外，未充实阐扬兼顾调和感化，未与其他相干部分对不法运输液化石油气现象进行进一步处置。

综上，一是平南县城乡综合法律年夜队在处置郑文强不法经营液化石油气一案中，法律不严，为液化石油气罐爆炸变乱埋下平安隐患。二是平南县住房城乡扶植局对同和镇反应的环境不敷正视，未能和时处置，未能和时与相干部分沟通调和并组织展开结合冲击。

4.平南县交通运输局。在平南县瓶装液化石油气平安专项整治工作中，平南县交通运输局负责查处未获得道路危险货色运输资历的车辆，查处瓶装液化石油气运输进程中背反道路危险货色运输划定规范的行动，但对郑艺锋的不法运输行动未和时发现和措置。在平南县交通运输综合行政法律年夜队（平南县交通运输局部属二层法律机构）2020年—2021年查处的8起未获得道路危险货色运输许可而不法运输液化气的案件中，对背法者应按照《道路危险货色运输治理划定》第五十六条第一项划定，赐与3万元以上10万元以下的罚款。但该法律年夜队对上述案件均以“自动认错、自动减轻背章行动风险后果”为由，赐与当事人减轻惩罚，罚款数额3000—10000元不等，下降了不法运输液化气的背法本钱，法律存在宽松软问题，没有起到从严法律震慑感化。

5.同和镇人平易近当局。平南县同和镇人平易近当局组织展开燃气行业平安查抄不周全、不深切，落实燃气行业专项整治工作不扎实。在2021年第1、2、三季度展开的平安出产年夜查抄和6—7月展开的燃气行业平安专项年夜查抄中，均未能排查出郑文强、郑艺锋、区善将不法经营、存储液化气的背法行动。对已发现的不法运输液化气现象，除向平南县燃气治理所反应外，没有向负责查处不法危险货色道路运输车辆的平南县交通运输局陈述，也没有采纳其他任何办法。

6.同和镇练山村平易近委员会。同和镇练山村平易近委员会展开燃气行业平安查抄不周全、不深切，相干人员法制意识稀薄。在同和镇人平易近当局组织展开的2021年第1、2、三季度展开的平安出产年夜查抄和6-7月展开的燃气行业平安专项年夜查抄中，均未能排查出郑文强、郑艺锋、区善将不法经营、存储液化气的背法行动。此中练山村支书黄庆祥曾发现郑艺锋等人配送液化气给商铺、用户；练山村计生专干、护林员、上付屯包片干部郑达开不止一次向郑文强或郑艺锋采办液化气。黄庆祥、郑达开2人从未向同和镇人平易近当局或有关部分反应或举报郑文强、郑艺锋、区善将不法经营、贮存液化气的背法行动。

（三）变乱性质认定

综上，查询拜访组认定贵港市平南县同和镇练山村上付屯“10·2”火警引爆液化石油气罐变乱是因为郑艺峰驾驶轻型厢式货车撞倒液化石油气罐致使液化石油气年夜量泄露激发火警的出产平安责任变乱。

7、对变乱有关责任人员和责任单元的处置建议

（一）建议究查刑事责任的人员

1.郑艺锋，平南县同和镇练山村人，无营业执照，在未获得燃气经营许可证、危险物品运输许可证、道路危险货色运输驾驶人员从业资历证、广西燃气行业从业人员岗亭《培训及格证书》等和不具有平安出产前提的环境下，不法组织经营、存储、过气等背法行动，直接致使了“10·2”火警引爆液化石油气罐变乱的产生，对变乱负有直接责任和首要责任，私行从事高危出产功课勾当，涉嫌危险功课罪，背反《中华人平易近共和国刑法（2020年批改）》（中华人平易近共和国主席令第66号）第一百三十四条之一第（三项）划定。为进一步查明上游供气商涉嫌的不法背法供气行动，查询拜访组已将郑艺锋涉嫌危险功课罪的线索移交公安部分，立案侦办。

2.区善将，平南县同和镇六利村人，无营业执照，在未获得燃气经营许可证、广西燃气行业从业人员岗亭《培训及格证书》等和不具有平安出产前提的环境下，不法经营、存储、过气等背法行动，对变乱负有直接责任和主要责任，私行从事高危出产功课勾当，涉嫌危险功课罪，背反《中华人平易近共和国刑法（2020年批改）》（中华人平易近共和国主席令第66号）第一百三十四条之一第（三项）划定。为进一步查明上游供气商涉嫌的不法背法供气行动，查询拜访组已将郑艺锋涉嫌危险功课罪的线索移交公安部分，立案侦办。

（二）建议赐与行政惩罚的人员

郑文强，平南县同和镇练山村人，2020年12月至2021年3月8日时代，在无营业执照、未获得燃气经营许可证的环境下，不法经营、贮存液化石油气等背法行动。背反了《广西壮族自治区燃气治理条例》第十条、第三十七条的划定。建议由平南县住房和城乡扶植局依法赐与行政惩罚。

（三）有关公职人员处置

对在变乱查询拜访进程中发现的处所当局和有关部分的公职人员履职方面的问题线索和相干材料，由变乱查询拜访组移交市纪委监委。对有关责任单元、责任人员的处置定见，由纪检监察机关提出。

（四）建议问责的单元

1.责成平南县人平易近当局向贵港市人平易近当局作深入检讨。

2.责成平南县人平易近当局对平南县住房和城乡扶植局、平南县交通运输局、同和镇人平易近当局进行问责。

3.责成同和镇人平易近当局对练山村村平易近委员会进行问责。

8、变乱提防和整改办法

为当真吸收变乱教训，平南县和有关部分要严酷落实监管责任，深切展开液化石油气专项整治，峻厉冲击不法经营、贮存、充装液化石油气的背法行动，谨防近似变乱再次产生。

（一）对峙人平易近至上、生命至上的成长理念。

平南县务需要深切进修贯彻习近平总书记对平安出产的一系列主要讲话和唆使指示精力，切实提高政治站位，提高政治判定力、政治贯通力、政治履行力，对峙“两个至上”，兼顾成长和平安，把好平安关，深入吸收变乱教训，对峙问题导向，强化综合治理、专项治理、精准治理，果断守住平安出产的底线红线。

（二）切实实行部分监管职责。

平南县各有关部分要依照“三个必需”和“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，切实实行瓶装液化石油气平安监管职责。住房城乡扶植部分要依法实行燃气经营许可，增强对瓶装液化石油气经营企业平安状态的监视查抄。市场监管部分要依法实行液化石油气瓶充装许可，增强对液化石油气瓶产物质量的监视查抄，增强家用燃气用具强迫性产物认证监管。交通运输部分要增强对从事液化石油气运输的危险货色道路运输企业和车辆的监管。应急治理部分要对液化石油气出产进程实行平安监视治理。消防救济机构要依法对瓶装液化石油气经营企业遵照消防律例和手艺尺度环境展开监视查抄，组织展开变乱应急救济。商务部分要催促利用瓶装液化石油气的餐饮经营单元增强平安治理，落实平安提防办法。公安部分要共同有关部分展开瓶装液化石油气专项整治步履，对组成犯法的，依法究查刑事责任。

（三）强化监管部分调和共同。

平南县要增强瓶装液化石油气平安监管部分调和机制扶植，强化分工协作，构成监管协力，和时研究解决瓶装液化石油气平安监管重年夜问题。增强部分结合法律，峻厉冲击瓶装液化石油气经营企业不法经营、背法充装、掺混二甲醚等背法背规行动。完美部分信誉结合惩戒机制，对治理紊乱、背法经营、产生平安变乱的瓶装液化石油气经营企业，依法依规实行结合惩戒。增强区间共同，强化跨区域法律协作。

（四）加速完美治理轨制。

平南县要按照法令律例和尺度规范要求，连系辖区现实环境研究制订瓶装液化石油气平安治理划定，进一步明白瓶装液化石油气经营、贮存、充装、运输、利用等环节市场主体的平安责任和行业范畴主管部分的监管责任，细化治理要乞降具体办法，增强平常监视和法律查抄，不竭晋升治理程度。优化瓶装液化石油气充装站、供给站等举措措施结构、扶植时序、庇护规模等，提出不变供给保障办法，增强平安应急系统扶植，增进构成条理清楚、竞争有序、范围适度、结构公道、平安靠得住、知足需求的瓶装液化石油气供给市场。

（五）强化专项治理和实行“网格化”治理。

平南县要进一步落实燃气平安“网格化”治理，完美镇村联念头制，催促各村委落实属地治理责任，首要负责人带头落实、积极摆设，明白结尾网格平安治理员职责，确保责任清楚、运行高效、管控到位，特殊是要把埋没在农村集市、城中村、城区连系部等场合纳入网格排查和治理规模，进一步阐扬街道（乡镇）、社区（村）的网格治理感化，经由过程网格化治理和时发现用户存在的平安隐患问题，成立预警信息收集，及时推送报警信息至相干治理部分，和时采纳办法消弭隐患，打好“黑燃气”专项治理攻坚战。平南县燃气主管部分要结合有关部分进一步清查“10·2”变乱气源，并催促企业触类旁通，做好泉源管控，果断杜绝向不法经营点供气。

（六）增强燃气平安宣扬教育。

平南县要鼎力展开平安出产法令律例的宣扬教育，缔造杰出的“平安出产，以报酬本”平安文化空气，修建起群防群治平安防地。一要在电视、报刊、墙报、收集等新闻媒体上报道“黑燃气”爆炸变乱，深入分解变乱缘由和此中的教训，教育泛博大众提高煤气利用平安意识，安稳建立煤气利用平安不雅念。二要落实相干隐患放哨责任人员责任，提多发现燃气平安隐患问题的能力，加年夜对燃气平安隐患的整治力度。三要通顺“黑燃气”举报路子，策动大众积极举报有关“黑燃气”的背法犯法线索，借助大众气力严打“黑燃气”背法行动。四要进一步催促各出产经营单元落实燃气运输、装卸、利用平安培训工作，使从业人员特别是一耳目员把握根基常识和技术，提高从业人员发现、节制、措置应急变乱的能力。

贵港市平南县同和镇练山村上付屯“10·2”

火警引爆液化石油气罐变乱查询拜访组

2022年1月21日

来历：广西贵港市人平易近当局 曹刚律师