人平易近日报刊发黄明同志签名文章： 果断贯彻落实整体国度平安不雅 推动应急治理系统和能力现代化 国度平安是安邦定国的主要基石，是实现“两个一百年”奋斗方针和中华平易近族伟年夜中兴中国梦的主要保障。党的十八年夜以来，习近平总书记以马克思主义政治家的出色政治聪明、强烈任务担任，高瞻远瞩提出整体国度平安不雅，成为习近平新时期中国特点社会主义思惟的主要构成部门。习近平总书记强调，要自发把保护公共平安放在贯彻落实整体国度平安不雅中来思虑，放在推动国度治理系统和治理能力现代化中来掌控。在新情势下，我国公共平安面对的风险和挑战严重复杂，传统平安和非传统平安风险高度堆积、彼此交叉，应急措置不妥可能催生政治平安风险，影响国度平安。应急治理部分果断贯彻落实整体国度平安不雅，全力提防化解重年夜公共平安风险，有用应对各类灾难变乱，最年夜水平削减人平易近大众生命财富损掉，为决胜周全建成小康社会供给平安不变情况。 1、始终对峙党对应急治理工作的绝对带领，打造虔诚担任靠得住的应急治理步队。党的带领是做好党和国度各项工作的底子包管，应急治理工作必需对峙党总揽全局、调和各方的带领焦点地位。要凸起政治扶植。组建应急治理部是以习近平同志为焦点的党中心作出的重年夜决议计划，国度综合性消防救济步队是习近平总书记亲身组建的规律军队。各级应急治理江南体育步队对党虔诚是第一名的政治要求，必需对峙思惟建党政治建队，服膺救平易近在水火、助平易近在危难、给人平易近以气力的任务，成为果断服从党中心和习近平总书记批示的人平易近应急步队。要凸起风格扶植。把“庇护人平易近大众生命财富平安”作为应急治理步队履职尽责的查验标尺，把“时刻预备着”作为应急人的自发寻求、应急文化的主要内容，宏扬名誉传统和良好风格，对峙对党虔诚、规律严正、冲锋陷阵、竭诚为平易近“四句话方针”不摆荡，对峙规律军队扶植尺度不摆荡，对峙走中国特点应急治理步队扶植门路不摆荡，确保要害时刻拉得出、冲得上、靠得住、打得赢。要凸起感化阐扬。充实阐扬应急治理部分的综合优势和国度综合性消防救济步队气力优势，兼顾经营应急治理各项工作。既要高度警戒和提防灾难变乱重年夜风险，又要紧密亲密存眷全局性重年夜风险；既要做好天然灾难、变乱灾害的应急预备和措置工作，又要积极介入公共卫闹事件、社会平安事务的协助措置工作。 2、始终对峙以人平易近为中间，推动应急治理系统和能力现代化。习近平总书记强调，公共平安是国度平安的主要表现，一头连着经济社会成长，一头连着千家万户，是最根基的平易近生。增强应急治理系统和能力扶植，切实为人平易近安身立命、社会安靖有序、国度长治久安编织全方位、立体化的公共平安网，是一项紧急使命，又是一项持久使命。要深化应急治理体系体例机制鼎新。切实做好整体经营、顶层设计，既要对峙阐扬社会主义轨制优势，又要总结反思重特年夜灾难变乱应对实践经验教训，完美带领决议计划调和体系体例，强化应急治理综合本能机能，健全监测预警、风险排查、应急保障等机制。实行精准治理，跟尾好“防”和“救”的责任链条，确保责任链条无缝对接，构成整体协力。要兼顾应急治理法治扶植。对峙依法治理，应用法治思惟和法治体例提高应急治理法治化、规范化程度，抓紧成立健全应急治理、天然灾难防治、应急救济组织、国度消防救济人员、危险化学品平安等方面的法令律例。增强应急预案治理，落实各环节责任和办法，提高应急预案针对性和可操作性。要晋升应急治理能力和意识。增强各级带领干部应急治理的意识素养、政策程度、理论和实战能力培育，提高应对急难险重担务的能力。对峙共建共治同享，阐扬群防群治机建造用，鞭策公共平安宣扬进企业、进农村、进社区、进黉舍、进家庭，提高公家防灾避险意识和自救互救能力，筑牢应急治理的人平易近防地。 3、安稳建立平安成长理念，全力提防化解重年夜平安风险。习近平总书记指出，要安稳建立平安成长理念，始终把人平易近大众生命平安放在第一名，紧紧建立成长不克不及以牺牲人的生命为价格这个不雅念。要对峙系统性思惟。充实掌控平安风险的纪律特点，以大要率思惟应对小几率事务，周全排查风险，找准重年夜风险，有用化解风险。跟着突发事务的联系关系性、衍素性、复合性和很是规性不竭加强，要安身两个年夜局，深切阐发研判国表里疫情防控和经济情势转变对平安出产、防灾减灾救灾可能带来的影响，综合线上线下把握实情，拿出实招，力图实效。要周全落实平安责任制。带领责任、部分责任、企业责任是一个有机的整体，是抓好应急治理特殊是平安出产工作的牛鼻子。要依照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、掉职追责”的整体要求，对峙问题导向、方针导向、成果导向，完美各级平安出产责任主体和岗亭责任清单，对背法背规行动果断处置，不克不及以优化营商情况为名放松监管，切实鞭策各项工作摆设落实落地。要标本兼治化解风险。成立健全突发事务风险评估尺度规范，实现各类重年夜风险和隐患的辨认、评估、监控、预警、措置等全进程动态治理。编制灾难频发易发地域风险图，强化计划和评估指导，从泉源上提防化解平安风险。深切展开平安出产专项整治，强化对危化品、煤矿和非煤矿山、消防等重点范畴平安监管和风险管控。要增强信息化扶植。掌控互联网纪律特点，将年夜数据、云计较、物联网、人工智能等科技手段与传统手段相连系，鞭策治理体例变化，提高多难种和灾难链综合监测、风险初期辨认和预告预警能力。立异平安法律体例，奉行在线审批、数字化监管和线上平安培训、长途手艺办事，分辨别类展开平安监督工作，以信息化推动应急治理现代化。 4、对峙底线思惟，出力做好重特年夜突发事务应瞄准备工作。习近平总书记强调，既要有提防风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高着儿；既要打好提防和抵抗风险的有预备之战，也要打好逢凶化吉、转危为机的计谋自动战。应急治理部分要时刻连结苏醒脑筋、强化底线思惟，做好随时应对各类乃至同时应对多场重特年夜灾难变乱的应急预备。要做好气力预备。健全完美以国度综合性消防救济步队为主力、戎行应急气力为突击、专业应急气力为协同、社会应急气力为辅助的中国特点应急救济气力系统。依照就近调配、快速步履、有序救济的原则加速扶植区域应急救济中间，打造应急救济尖美金和拳头气力，完美各类步队共训共练、批示协同、救济合作等机制，提高各类灾难变乱救济能力。要做好应急物质预备。着眼在应对近似在汶川特年夜地动、1998年特年夜洪水等应急物质峰值需求，成立健全同一的应急物质保障系统。健全应急物质什物贮备、社会贮备和出产能力贮备相连系的治理轨制，鼓动勉励企业、社会组织和家庭贮备应急物质。健全当局、出产企业和物流企业等介入的应急资本快速调配机制，确保事发后应急资本快速到位。要做好应急通讯预备。增强极端卑劣前提下的应急通讯保障能力扶植，成立健全城乡社区信息速报和县级应急通讯保障网，晋升下层结尾通讯保障能力，保障年夜灾产生后前后方信息通讯畅达。要做好应急交通保障预备。加速推动成立高效有序的应急交通保障系统，健全数门联念头制，增强应对重特年夜灾难应急交通保障组织，做细做实各类灾难环境下的交通保障方案和预案，出力破解特年夜灾难变乱应急救济困难，确保突发事务产生后最快速度落实运力资本，有序展开告急运输工作。 全国应急治理系统将慎密连合在以习近平同志为焦点的党中心四周，果断不移贯彻落实整体国度平安不雅，勇在担任、高昂有为，不竭推动应急治理系统和能力现代化。 （作者：应急治理部党委书记 黄明） 《 人平易近日报 》（2020年04月24日 11版）
