在国务院第三次廉政工作会议上的讲话

李克强

（2020年7月23日）

由于疫情防控，本年国务院廉政工作会议推延召开，但当局系统党风廉政扶植和反败北工作始终没有放松。此次会议的首要使命是，深切进修贯彻习近平总书记在十九届中心纪委四次全会上的主要讲话精力，依照十九届中心纪委四次全会和《当局工作陈述》有关摆设要求，总结客岁以来当局系统党风廉政扶植和反败北工作，摆设本年下一阶段重点使命。适才，有关部分和处所当局首要负责同志发了言。下面，我讲几点定见。

1、增强当局系统党风廉政扶植和反败北工作，有力增进疫情防控和经济社会成长

曩昔一年多来，在以习近平同志为焦点的党中心顽强带领下，当局系统深切贯彻周全从严治党要求，扎实展开“不忘初心、服膺任务”主题教育，牢牢环绕党中心重年夜决议计划摆设，狠抓落实，提高效能，严酷监视，鞭策党风廉政扶植和反败北工作获得较着成效。一是以严实深细的风格为包管，加年夜减税降费等普惠政策实行力度，削减寻租空间，激起市场主体活力。客岁减税降费跨越原定的近2万亿元范围、到达2.36万亿元。减税降费是既公允又有用率的政策，政策实行不限在特定区域或企业、不需要当局部分审批，确保所有企业直接享受。同时展开涉企收费专项治理，有用避免了减税降费政策履行中弄变通、打扣头。二是着眼削减当局对微不雅事务的干涉干与，从泉源上消弭败北滋长泥土。深化“放管服”鼎新，规范权利运行，保护市场公允竞争，优化营商情况。完成当局机构鼎新使命，增进本能机能改变。又打消和下放36项行政许可事项，全国市场准入负面清单事项从151项压减至131项，外商投资准入负面清单事项压减三分之一，出台《优化营商情况条例》。颠末多年延续尽力，我国营商情况较着改良，国际排名年夜幅晋升。三是延续纠治“四风”，增进风格改变。当真落实中心八项划定和其实行细则精力，展开“下层减负年”工作，延续整治情势主义、权要主义凸起问题。客岁国务院部分文件和会议均削减30%以上，对国务院部分申报的督查查抄查核事项压减91%，处所各级当局也鼎力精文减会。四是严酷监管，增进公共资金资产利用平安高效。增强国资国企、公共资本买卖、公共工程扶植等重点范畴监管。强化预算束缚和绩效治理，阐扬审计监视感化，增进增收节支，盘活利用存量资金。五是增强鼓励问责，调动干事创业积极性。展开国务院第六次年夜督查和有关专项督查，立异“互联网+督查”体例，对真抓实干、成效较着的处所赐与鼓励，对不作为、乱作为的严厉问责。六是兼顾推动疫情防控和经济社会成长。增强同一调和和调剂，严酷处所责任，催促落实防控办法，保护正常出产糊口秩序，不掉机会推动复工复产，为疫情防控和经济社会成长供给了保障。

在充实必定成就的同时，也要苏醒看到，当局系统党风廉政扶植和反败北工作还存在一些问题和不足。少数处所和部分落实周全从严治党要求不到位，在贯彻党中心、国务院决议计划摆设，鞭策鼎新成长行动落地奏效上还差距。情势主义、权要主义问题仍较凸起，重发文开会轻落实现象仍然存在，有的范畴存在多头频仍要求填表报数、反复督导查抄等问题。少数干部为平易近办事意识不强，不担任、不作为、乱作为，推委扯皮、消极应付。当局本能机能改变还不到位，企业和大众对审批多、证实多、处事不便利等还很多定见。一些范畴败北现象多发，损害企业和大众好处的问题时有产生。当局系统党风廉政扶植和反败北工作仍然任重道远，必需锲而不舍推向深切。

当前我国成长面对的情势极其严重复杂。全球疫情仍在分散舒展，世界经济堕入深度阑珊，外部情况不不变不肯定性还在上升。国内连结经济安稳运行和社会年夜局不变面对诸多灾题，企业特殊是中小微企业出产经营坚苦凸起，就业压力较着加年夜，下层财务出入矛盾加重。应对史无前例的风险挑战，增进经济社会延续健康成长，必需进一步增强党风廉政扶植和反败北工作，鞭策各级当局更好履职尽责、加倍求真务实、真正过紧日子，鞭策各地域各部分严厉法纪、严正规律、做到令行制止，鞭策各级干部自动作为、攻坚克难、深切注意做好各项工作。

2、鼎力增强正风肃纪，为经济社会成长重点使命落实供给顽强保障

做好当局系统党风廉政扶植和反败北工作，要以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中、四中全会精力，果断贯彻党的根基理论、根基线路、根基方略，加强“四个意识”、果断“四个自傲”、做到“两个保护”，兼顾推动疫情防控和经济社会成长工作，对峙稳中求进工作总基调，深切落实周全从严治党要求，强化对权利运行的制约和监视，一体推动不敢腐、不克不及腐、不想腐，环绕做好“六稳”工作、落实“六保”使命，鼎力增强清廉当局扶植，加速改变当局本能机能、提高效能，改良工作风格，强化责任担任，优先稳就业保平易近生，果断打赢脱贫攻坚战，尽力完玉成年经济社会成长方针使命。

本年《当局工作陈述》经全国人多量准后，国务院已对陈述提出的45个方面重点使命明白了责任分工。二季度以来我国经济逐月好转，积极身分较着增多，整体运行合适预期，回升势头好过预期，申明党中心、国务院的决议计划是准确的，已实行的宏不雅政策和时有力公道、结果闪现。下半年情势依然严重，不肯定身分增添，各项工作时候紧、使命重，要继续打硬仗，扎实做好“六稳”工作，周全落实“六保”使命，切实提高纾困政策落实的精准性、时效性。这既是对当局履行力和工作风格的考验，也是确保政令通顺的规律要求。

一要落实新增财务资金非凡转移付出机制，确保直达资金平安高效利用。本年增添财务赤字、刊行抗疫特殊国债筹集2万亿元，这是非凡期间的非凡行动。这笔钱全数转给处所，首要用在保就业保平易近生保市场主体。我们成立了非凡转移付出机制，使新增财务资金“一竿子插到底”、敏捷落地奏效。这是一场鼎新，既对好处款式进行重年夜调剂，也能够避免跑冒滴漏、削减败北风险。各地域和有关部分必然要严酷履行相干轨制划定，依照“中心切块、省级细化、存案赞成、快速直达”的原则，把中心下达的资金第一时候拨付给市县下层。省级当局要当好“过路财神”，不妥“甩手掌柜”，千方百计调解资金、下沉财力，帮忙下层填补出入缺口。我们已明白资金利用标的目的，并赐与处所恰当自立权，市县要在划定规模内高效利用、惠企利平易近，决不答应挤占调用。要增强资金监视，财务部分已成立全笼盖、全链条的监控系统，各级国库要点对点直接拨付资金，包管每笔资金流向明白、账目可查、账实符合。审计部分要展开专项审计，对虚报冒领、截留调用等背法背规行动，发现一路、彻查一路、问责一路。

二要狠抓减税降费让利等助企纾困政策落实，严厉查处乱收税费和信贷套利等行动。我国有上亿市场主体，保住市场主体，就可以实当今年城镇新增就业900万人以上的预期方针。我们出台了减税降费一揽子政策，估计全年可为企业新增减税降费跨越2.5万亿元，各级当局要把该减的税果断减到位，该降的费果断降到位。对一些需要申请才能享受的政策，好比坚苦企业缓缴社保费等，要简化手续、供给便当，决不答应乘隙设租寻租。减税降费加年夜了处所财务出入均衡压力，但财力再重要，也不克不及动市场主体的“蛋糕”、打“小算盘”、收“过甚税”和背规收费。帮忙企业纾困不克不及仅靠财税政策，金融撑持和银行让利也要到位。新增信贷资金要重点撑持坚苦企业特殊是中小微企业和个别工商户，金融系统要兑现全年向企业让利1.5万亿元的许诺。要增强监管和绩效查核，避免信贷“垒年夜户”或资金空转套利。对金融机构人员表里勾搭套取欺骗财务贴息和优惠信贷资金的行动，果断予以重办。在措置风险机构时，也要查处背后的败北问题。还要鞭策一些天然垄断行业减收费、降价钱，帮忙企业下降出产经营本钱。进一步规范行业协谈判会、中介办事机构等收费，果断整治涉企乱收费。期限了债当局机构、国有企业拖欠平易近营和中小企业金钱，当局部分必然要带头。

三要加速落实稳就业保平易近生撑持政策，兜牢坚苦大众平易近生底线。就业是最年夜的平易近生。本年高校卒业生达874万人，受疫情影响，还年夜量农人工外出后又返乡，下半年就业情势十分严重。必需狠抓稳就业各项行动落实，拓宽就业渠道，各地要担当起稳就业的属地责任。一些对就业的不公道限制背后可能埋没着寻租行动，要果断清算和改正；触及矫捷就业的行政事业性收费，要抓紧打消。

脱贫是周全建成小康社会必需完成的硬使命。本年中心财务扶贫资金增添500亿元，处所财务专项扶贫资金、工具部扶贫协作资金、定点扶贫帮扶资金、金融扶贫资金等，也都只增不减，要害是要管好用好。要增强资金利用监管、提高利用效力，对吃拿卡要、侵犯调用的要从严查处，对弄数字脱贫、子虚脱贫的要严厉问责，确保如期打赢脱贫攻坚战。

越是坚苦，越要保障好根基平易近生。包管养老金按时足额发放是处所当局的责任，起首要本身想法子，确有较年夜坚苦的，中心赐与恰当撑持。要完美医保付出机制，依法增强利用监管，峻厉冲击讹诈骗保行动。要扩年夜掉业保险和低保保障规模，严酷掌控政策尺度，推动经办办事阳光便平易近，对坚苦大众做到应保尽保。

四要精打细算、严控开支，果断做到当局过紧日子。在经济下行压力年夜和财务坚苦的环境下，各级当局更要过紧日子，把每笔钱都用在美金刃上、紧要处，全力撑持保就业保平易近生保市场主体。本年中心当局带头，把非急需非刚性支出压减50%以上，处所当局一样要做到应压尽压，决不答应背反划定乱启齿子、随便追加预算，更不克不及以其他体例腾江南体育挪资金用在一般性支出。此刻有些部分和单元账上仍趴着很多钱，有些由于项目实行需要时候是可以理解的，但不克不及构成“小金库”。要进一步增强资金利用绩效治理，各类低效、沉淀资金该收回的一概收回。节约处事是我们的传统，任什么时候候都不克不及丢。要打好行政开支的“铁算盘”，力图少花钱、多处事，不应花的钱一分也不克不及花。严控“三公”和会议、差旅等经费，严禁新建扩建当局性楼堂馆所和弄奢华装修。节用裕平易近、俭以养德，让节约节俭成为每名当局工作人员的行动习惯。

五要鼎力转本能机能提效能，进一步优化营商情况、激起市场活力。顶住经济下行压力、应对当前坚苦挑战，仅靠财务金融等政策是不敷的，还要经由过程深化鼎新激起市场主体活力、加强内活泼力。我国营商情况改良还很年夜潜力，也存在一些亏弱环节。必需继续深化“放管服”鼎新，打造市场化、法治化、国际化营商情况，这也是预防败北的釜底抽薪之策。要出力废除对市场主体投资兴业的障碍，进一步减权限权，果断压减一切没必要要的审批，打失落一切不公道的门坎，简化一切往返跑的手续，确需保存的许可事项和治理办法都要纳入清单治理，并向社会发布。对疫情防控中合适简政放权标的目的的做法，要当真总结完美，使之常态化、轨制化。要实行公允公道监管，完美“双随机、一公然”监管和信誉监管等轨制，严酷规范法律，削减报酬干涉干与、缩小自由裁量空间，决不答应反复查抄、率性惩罚。近几年新业态新模式加快成长，在疫情防控中阐扬了主要感化、揭示了成长潜力，要完美包涵谨慎监管，摸索合适其成长纪律的监管体例。要提高政务办事质量和效能，不竭立异行政治理和办事体例，奉行“不碰头”处事、“一件事一次办”等做法，削减企业处事本钱。

3、落实周全从严治党要求，强化求真务实，做到施政为平易近

面临艰难沉重使命，各级当局要强化责任担任，立异工作机制，狠抓使命落实，提高治理能力，鞭策当局系统党风廉政扶植和反败北工作不竭获得新的成效。

一要增强党的政治扶植。各地域各部分要自发在思惟上政治上步履上同以习近平同志为焦点的党中心连结高度一致，把准政治标的目的，强化政治担任。自发在党和国度工作年夜局下想问题、做工作，遵从和办事年夜局，做到党的政治扶植与各项营业工作特殊是中间工作慎密连系、彼此增进。对峙成长是解决我国一切问题的根本和要害，对峙以人平易近为中间的成长思惟，贯彻好新成长理念。牢牢环绕党中心、国务院关在做好“六稳”工作、落实“六保”使命的要求，切实抓好政策落实，勇在攻坚克难，以现实步履确保经济不变运行，做好常态化疫情防控，鞭策经济社会成长。

二要落实党风廉政扶植主体责任。当局系统党组（党委）要切实担当起周全从严治党、推动党风廉政扶植和反败北工作的主体责任。抓党风廉政扶植与抓经济社会成长是一致的，必需兼顾抓好、同步推动、一路落实。要严酷落实中心八项划定和其实行细则精力，坚持不懈纠治“四风”，营建风清气正的干事创业情况。当局系统各级带领干部要以身作则，带头清廉自律，严酷要求亲属和身旁工作人员，决不答应弄非凡、有破例。

三要果断惩办重点范畴败北和损害大众好处等问题。本年新增的财务资金、当局专项债、信贷资金都很多，新上的投资项目也比力多，管欠好就很轻易呈现败北问题。要对峙政务公然，做到政务信息应公然尽公然，让权利在阳光下运行。增强审计监视，全进程强化资金利用监管。盯紧地盘操纵、项目招投标、工程扶植等重点范畴，将公共资本买卖全数纳入同一的买卖平台，严酷项目治理，做到清廉平安。增强国资国企监管，看紧重年夜项目扶植、并购重组、国有产权让渡、境外投资等要害环节，决不答应弄好处输送。本年保根基平易近生的投入有较年夜幅度增添，必需把这些贵重资金精准兑现到需要帮忙的坚苦大众身上，决不答应侵犯剥削、套取欺骗。谁敢在这些保命钱、济急款上做四肢举动、弄败北，一经发现要重办不贷、毫不迁就。

四要对峙脚踏实地、强化责任担任。经济社会成长各项工作都是实打实干出来的，来不得半点子虚。面临坚苦挑战，必需求真务实、苦干实干，决不答应弄情势主义、权要主义，决不答应弄不正之风。各级当局想问题、作决议计划、处事情，要对峙一切从现实动身，真实客不雅反应环境，和时采纳有用办法。要延续为下层松绑减负，巩固精文减会功效，进一步改良督覆按核体例方式，避免多头查抄、反复验收、年夜量填表报数。下层人少事多使命重，特殊是本年以来泛博下层干部持续奋战在疫情防控和复工复产第一线，工作很是辛劳，该当赐与更多关心关爱谅解，完美担任作为的鼓励机制，尽力保障履职所需的工作前提，让他们削减后顾之忧、心无旁骛抓工作。

五要提高清廉从政、为平易近办事的本事。作为人平易近公仆，干事是履职之要，清洁是为政之德。各级当局和其工作人员要始终把人平易近好处放在第一名，把为平易近造福作为最主要的政绩，加强为平易近办事意识，提高为平易近办事本事。要不竭提高在复杂情势下谋成长、抓落实的能力，长于用鼎新的法子破解困难、化解风险，缔造性地展开工作。要依法秉公用权，以平易近法典和公职人员政务处罚法公布实行为契机，增强法治教育培训，提高法治思惟和依法行政能力。各级当局工作人员要习惯在监视和束缚下履职，清廉奉公，勤恳尽责为人平易近干事。

要绝不放松做好常态化疫情防控工作，巩固来之不容易的防控功效，尽力降服疫情带来的晦气影响，鞭策加速恢复社会出产糊口正常秩序。要层层落实平安出产责任，增强重点行业平安隐患排查，展开平安出产专项整治，果断遏制重特年夜变乱产生。今朝南北朴直处在防汛要害期间，降水量较终年同期较着偏多，防汛情势严重。要对峙生命至上，压实各方责任，增强监测预警，全力做好防汛救灾工作，保障人平易近生命财富平安。

抓好当局系统党风廉政扶植和反败北工作责任重年夜、使命艰难。我们要加倍慎密地连合在以习近平同志为焦点的党中心四周，以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，依照党中心、国务院决议计划摆设，迎难而上，扎实工作，尽力完玉成年经济社会成长方针使命。